中央首提農業供給側結構性改革 農民盼切實提質增效

三農 央廣網 2015年12月28日 08:50 A-A+
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　　今年中央農村工作會議都講了哪些內容；2016年，乃至整個“十三五”，我國“三農”事業發展的方向是什麼；老百姓又有哪些呼聲。

　　會議熱點一

　　會議指出，“十三五”時期農業農村工作，要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。

　　農民心聲

　　甘肅臨洮農民王富江，是鄉鎮農技站的技術員，家裏有18畝地，平日裏都是父母打理。在他眼裏，儘管近年來農村發展很快，但是跟城鎮還是沒法比。因為，相對於城鎮，農村的生産和生活都缺乏根本的保障。

　　王富江：農村主要就是每年種莊稼，農産品價格低，種植成本太高，出去打工不好打，沒有固定的收入，心裏沒有底兒。工業畢竟有工資保障，工廠的效益一年下來，它能基本維持收入，還有獎金，基本生活能保障。

　　專家解讀

　　黨的十八大提出，要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。然而，長期以來，農業現代化發展卻相對滯後。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶指出，“十三五”期間，農業發展主要是補齊農業現代化的短板，真正實現“四化同步”。

　　葉興慶：要儘快扭轉農業現代化滯後的局面，在“十三五”期間，補足農業現代化的短板，這是農業工作的基調。大方向是要走高效、安全、自然節約、環境友好的中國特色農業現代化道路。要轉變農業發展方式，促進農業增長動力的轉換，從以前的增産導向轉向質量和效益導向，促進農業技術進步，特別要促進農業的適度規模經營，提高農業的勞動生産率。促進農業環境的可持續，還要保障農産品的質量安全。還有一個非常重要的目標，要促進農民收入可持續增長。這都是下一步補足農業短板的主要任務。

　　會議熱點二

　　會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農産品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農産品有效供給。當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。

　　農民心聲

　　河南漯河農民康合莊是地地道道的“糧農”，家裏的五六畝地，除了種小麥，就是種玉米。他説，這兩年，雖然糧食的産量不斷提高，價格卻上不去，質量更是讓人揪心。

　　康合莊：現在麥子價格低，不好賣，玉米也不行。以前，哪有莊稼打農藥的，現在玉米也好，小麥也好，特別是小麥，不打個三四回藥，就不出莊稼。國家應該提倡高效低毒農藥，如果不生産這些高效低毒的，以後各種莊稼吃都沒法吃。

　　專家解讀

　　近年來，我國農産品連年高産，糧食更是實現創歷史的“十二連增”，但是農産品質量問題也日益凸顯。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田指出，農産品供給側改革，其中一個很重要的內容是從質量和效益上下功夫。

　　鄭風田：供給側改革，從農業生産來講，這幾年已經出現了賣難問題，供給已經超過了需求，也就是過剩。另一方面，今年中國消費者最關心的問題，食品安全是排在第一位的。也就是説，百姓對吃的質量的要求和目前供應的數量，是不匹配的。怎麼做到數量上滿足，質量上也滿足？改革的其中一個內容就是轉變農業發展方式，從過去片面的重視化學農藥、提高糧食産量，過渡到重視品種、重視品質。少施化肥農藥，保持土壤肥力，追求可持續的發展方式，這是一個核心內容。

　　會議熱點三

　　會議強調，要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。要完善糧食等重要農産品價格形成機制和收儲政策，為農業結構性改革提供動力。

　　農民心聲

　　江蘇泰興農民印為民是村裏小組組長，家裏的四五畝地裏，小麥、水稻、油菜、大豆一應俱全，雖然産量不低，生産也實現了半機械化，但是比起周邊的大型農場來，差的就不是一星半點了。他説，現在主要是靠做小生意維持生活，種地只能算副業。

　　印為民：畝産比農場高，但是按照人工投入比，就不划算了。不算人工成本，一畝地一年就凈落兩千多塊錢，我家六口人，平均到人頭，就不高了。我們這地方有個農場，包了五千多畝地。他們是規模化生産，撒化肥、打藥、耕種、收割全部是機械化，用的人很少很少的，基本上十來個人，幾百畝就幹完了

　　專家解讀

　　農業生産講求質量和效益，機械化和組織化就是繞不開的話題。國務院參事室特約研究員姚景源認為，農業生産從中低端走向高端，實現結構性改革，離不開機械化和組織化程度的不斷提高，更離不開多种經營方式的創新和壯大。

　　姚景源：要想發展農業，確實要深化改革，其中有多种經營方式促進農業發展。非常重要的是提高組織化、規模化程度。現在全國農民人均耕地面積是兩畝八分地，顯然這麼小的規模，適應不了社會化大生産。農業生産的集約，由中低端走向中高端，受到這種生産方式的約束。從這個角度來説，要提高農業的組織化和規模化，要推動家庭農場、推動專業合作社發展。因為有了專業合作社，機械化才能夠推開。對農業來説，現在確實問題比較多，恰恰也説明潛力和空間很大。