“兩權”抵押試點草案提請審議

三農 農民日報 2015年12月22日 09:02 A-A+
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　　本報訊（記者劉婉婷）12月21日，十二屆全國人大常委會第十八次會議在北京召開，會期7天。根據議程，會議將審議國務院提請審議的《關於授權國務院在北京市大興區等232個試點縣（市、區）、天津市薊縣等59個試點縣（市、區）行政區域分別暫時調整實施有關法律規定的決定（草案）》。

　　草案規定，在北京市大興區等232個試點縣（市、區）行政區域，暫時調整實施物權法第184條、擔保法第37條關於集體所有的耕地使用權不得抵押的規定，允許以農村承包土地（指耕地）的經營權抵押貸款；

　　在天津薊縣等59個試點縣（市、區）行政區域，暫時調整實施物權法第184條，擔保法第37條關於集體所有的宅基地使用權不得抵押的規定，允許農民住房財産權（含宅基地使用權）抵押貸款。

　　上述調整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關法律；對實踐證明不宜調整的，恢復施行有關法律規定。

　　為落實黨的十八屆三中全會決定關於賦予農民對承包土地的經營權抵押、擔保權能，慎重穩妥推進農民住房財産權抵押、擔保、轉讓試點的要求，2015年8月10日，國務院印發《關於開展農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點的指導意見》，決定在全國選取部分縣（市、區）開展對農村承包土地的經營權和農民住房財産權抵押貸款試點。試點涉及突破物權法、擔保法的相關規定，需提請全國人大常委會授權，試點地區在試點期間暫時調整實施這兩部法律的相關規定。

　　試點地區選取標準是由“兩權”抵押貸款試點工作指導小組根據國務院的要求確定的，其中農村承包土地的經營權抵押貸款試點主要在農村改革試驗區、現代農業示範區等農村土地經營權流轉較好的地區開展；農民住房財産權抵押貸款試點原則上選擇國土資源部&&確定的宅基地制度改革試點地區開展。