糧食連豐仍須居安思危

三農 經濟日報 2015年12月15日 09:58 A-A+
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　　顧 陽

　　糧食安全被認為是一個國家社會穩定的基礎。我國糧食生産實現了“十二連增”，是否意味著我們就可以高枕無憂了？答案非也。事實上，當前我國的糧食安全問題面臨著更為複雜的因素，對此我們不能有任何的鬆懈。

　　從外部因素看，我國糧食的競爭力和價格水平與國外強國存在著較大差距，進口低價糧食的大量進入，對我國糧食市場帶來較大影響。眾所週知，糧食消費總體上是缺乏彈性的，當糧食進口規模過大時，國內糧食生産勢必産生萎縮。事實上，近年來國際糧價一直在低位徘徊，這使得一些國家想通過多種手段擴大在我國市場的份額，需要警惕其對糧食安全帶來的衝擊。

　　從內部因素看，糧食生産隊伍後繼乏人的狀況需要未雨綢繆。早在5年前就有機構對全國10個省市進行抽樣調查，得到的結果令人擔憂：真正從事糧食生産的農民平均年齡已經57歲了。這一境況至今也未得到改觀，一方面很少有年輕人願意回農村種地，農業生産很難補充到新勞動力；另一方面，這也意味著糧食生産主體的文化水平較低，由此帶來了較低的生産效率。

　　其次，我國糧食“十二連增”也付出高成本代價，包括化肥、農藥的大量使用，造成農地出現大面積退化，水土資源已經亮起了“紅燈”。當務之急，我國糧食生産要從追求數量的提高，轉變到更加注重質量、安全和品質的提升上來，實現糧食生産的綠色化轉型。

　　要應對上述挑戰，必須在改進農業生産和經營方式上下功夫。從完善農業生産組織形式上看，要堅持家庭農場為基礎，適度引進城市資本進入，推進諸如“公司+農戶”的生産經營方式；從調整産業結構來看，要從延長農業産業鏈著手，提高農産品深加工比例，緩解當前眾多産糧大縣的財政困難問題；從完善農村土地管理制度來看，要加快消除土地交易中同地不同權的弊端，推動解決承包地、農村集體經營用地、宅基地流轉等深層次問題，進一步釋放農業發展活力。

　　需要指出的是，我們擁有全世界約20%的人口，但只有世界9%左右的耕地。這一國情，決定了新形勢下“以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。換言之，就是我們中國人的飯碗任何時候都要牢牢地端在自己手上，中國人飯碗裏應該主要裝中國糧。

　　從長遠看，保障國家糧食安全的根本之舉在於潛在生産能力的提升。未來，我們要在堅守耕地紅線、加快農業科技創新的基礎上，構建新型農業經營體系，培育新一代農民。唯此，我們才能真正做到“手中有糧心不慌”。