教育經費隨人走 投入重點在農村

三農 經濟日報 2015年12月08日 08:17 A-A+
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　　新政策的一大亮點是推動了相關教育經費隨學生流動、可攜帶，包括“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金

　　新政策還體現了政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責，對在公辦和民辦學校就讀的學生一視同仁，都可享受“兩免一補”

　　近日，國務院印發了《關於進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2016年起進一步完善城鄉義務教育經費保障機制。12月7日，財政部、教育部有關負責人接受了記者採訪，解讀《通知》有關內容。

　　兩部門有關負責人介紹，新政策通過“三個統一、兩個鞏固”，建立城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制，實現相關教育經費隨學生流動可攜帶。

　　根據《通知》，“三個統一、兩個鞏固”的內容是：統一城鄉義務教育“兩免一補”（免學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費）政策、統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額、統一中央與地方經費分擔機制；鞏固完善農村地區校舍安全保障長效機制、鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。

　　新政策的一大亮點是推動了相關教育經費隨學生流動、可攜帶。兩部門有關負責人解釋，通俗地講，就是錢隨人走：一個是“兩免一補”資金，即免除學雜費、免費提供教科書、對家庭經濟困難寄宿生補助生活費，學生無論在城市還是農村、無論在公辦學校還是民辦學校，都可以享受“兩免一補”政策；另一個是生均公用經費基準定額資金，這是由國家統一確定的基本補助標準，學生無論在哪接受義務教育，國家都會按照不低於基準定額的標準對學校足額安排公用經費補助。

　　根據新政策，投入重點仍然在農村。兩部門有關負責人解釋，當前，我國農村義務教育仍然是義務教育發展中的短板。加大農村義務教育投入，有利於破除城鄉二元結構、促進義務教育均衡發展。

　　兩部門有關負責人表示，下一步，有關部門將繼續加大農村義務教育投入，在落實好城鄉義務教育經費保障機制的同時，繼續實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、中小學教師國家級培訓計劃、鄉村教師支持計劃等，重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，著力解決農村義務教育發展中存在的突出問題和薄弱環節。

　　同時，新政策還體現了對民辦教育的“一視同仁”。兩部門有關負責人解釋，此次出臺的政策出發點，就是要切實履行政府為全體適齡兒童提供免費義務教育的職責，對在公辦學校和民辦學校就讀的學生“一視同仁”，都可以享受“兩免一補”政策。

　　根據《通知》，民辦學校學生免學雜費標準，按照中央確定的生均公用經費基準定額執行，民辦學校收費標準高於基準定額部分，由學生家庭負擔。國家對民辦學校按照不低於基準定額的標準補助公用經費。民辦學校學生與公辦學校學生一樣，免費獲得國家規定課程教科書，資金由中央全額承擔。民辦學校家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金由中央和地方按照5：5比例分擔。

　　兩部門有關負責人透露，新政策將從2016年春季學期實施，2017年春季學期落實到位。初步測算，2016年至2017年全國財政需安排義務教育經費保障機制資金將超過3500億元，其中：中央財政超過2200億元，地方財政約1300億元。