養魚怎能領糧補

三農 人民日報 2015年12月06日 09:22 A-A+
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　　“三農”發展形勢雖好，也不能對補貼等惠農政策有所放鬆；挑戰依然嚴峻，更需要對相關制度進行調整和完善

　　養魚也能領種糧補貼？近期，還真的在媒體上看到了這樣一則“新鮮事兒”。據報道，湖北的一處漁場，有著千余畝的湖面，這裡並沒有任何人種植任何品種的糧食作物，卻憑著虛報的1000多畝水稻種植面積和300多畝油菜種植面積，套取了20多萬元的國家種糧補貼。

　　事實上，還真是不止這一種“套補模式”。這些年，有人把西瓜地、荒地等“轉型”為種糧地騙補貼，有人把小面積“篡改”成大面積多佔補貼，更有人辦出“非轉農”的假身份之後冒領補貼，各種形式可謂“爭奇鬥艷”。而且還不只是種糧補貼，其他惠農資金也“亂象”頻出。有的把錢花在農民並不需要的“閒處”，有的花錢建了農業設施在那兒“閒置”，還有的花錢引進“先進”技術被農民“嫌棄”……大錢小用、花錢無用、有錢亂用，不一而足。本來很好的政策在實際操作中卻出現了偏差，實在讓人心痛。

　　這些年，隨著國家出臺的強農惠農富農政策力度不斷加大，中央和地方投入的惠農資金數量也不斷增加，目前的總體規模已達萬億元量級。大量的資金投入的確起到了強大的引擎帶動作用，利益得到保護的農民，生産積極性被調動起來，農業農村發展形勢持續向好。糧食産量連續十一年增長，農民收入連續十一年增加，農村的基礎設施以及社會事業的發展也進入到歷史上最快的時期。

　　但是，隨著時間的推移，關於惠農補貼等資金投入的效用問題也越來越被關注。一方面，有人提出，補貼正在逐漸演變為對農民的“收入型福利”，其對糧食生産的刺激效應正日趨遞減，政策效能也逐步降低，亟待順應當前“三農”發展新形勢進行調整優化。另一方面，面對時而曝光的套取補貼、資金濫用等消息，有人質疑，由於惠農資金在制度設計上“重花錢輕效果”，在使用和管理上透明度不夠，缺乏有效監管等原因，不僅使惠農政策落實出現偏差，導致部分資金用在了不該用的地方，還有可能帶來一些負面效應。這些關切都有一定道理，也的確需要在當前和今後的相關政策改革中給予回應。

　　如今，我國的“三農”發展站上了一個新的臺階。高起點上，既面對著各項事業發展難得的好形勢，也面對著主要農産品供給仍處緊平衡、農業的國際競爭力依然不強、農業支持保護體系受WTO規則制約日漸嚴峻等挑戰。雖然面對好形勢，也不能對補貼等惠農政策有所放鬆；面對挑戰，更需要對相關制度進行調整和完善。其中，有一個重要的原則需要遵循：在任何時候，惠農政策只能加強，不能削弱；支農資金只能增加，不能減少。不能因為相關政策調整而使糧食生産有大的起伏，也不能因之而讓農民收入有所減少。

　　今年，國家將種糧直補、農作物良種補貼、農資綜合補貼合併為農業支持保護補貼，就是適應轉變農業發展方式、提高農業補貼政策效能進行的相應調整。值得期許的是，隨著一系列調整和完善措施的出臺，未來相關惠農政策的精準性、實效性將進一步提升，對農業的支持保護體系也將更加健全。