國家下調玉米臨儲價吹皺一池水

三農 中國青年報 2015年12月03日 14:58 A-A+
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　　最近，家在吉林省松原市高家村的玉米種植大戶華樹軍，常到村附近的國儲庫打探玉米收購價格和入庫情況。

　　種地之外，華樹軍還經營了一家種植合作社。今年，60多戶社員全部都種了玉米。前幾日，有一些社員賣了玉米，含水量26%左右，每斤0.81元。

　　11月1日，國家正式啟動了今年對東北三省及內蒙古自治區的臨時存儲玉米收購，比往年同期提前了一個月。按照國家發改委等4部委規定，今年玉米臨儲價格為1元/斤，相比去年每斤下調0.12元。自2008年實行玉米臨儲政策以來，收購價首次下調。

　　用農民的話説就是，“去年每斤能賣到一塊一毛二的含水量14%左右的幹玉米，今年最多只能賣一塊錢了。”

　　在東北地區，剛收穫的玉米含水量在30%左右。“再去掉幾分錢的脫粒和運輸費，每斤賣不到8角錢。”華樹軍説。除非急著用錢，他所在的種植合作社大多社員收穫的玉米都還在自家場院裏存放著。

　　儘管華樹軍知道國家臨儲價格不會朝令夕改，他還是召集社員一起商量，再等上20多天。他們盤算著，要是今年國庫糧食收不夠，説不定過段時間26%含水量的玉米可以賣到24%含水量的玉米價格，能多賺上幾分錢。

　　他們不知道的是，東三省玉米臨儲庫庫存壓力巨大。單就吉林省而言，國儲庫玉米庫存已高出常態3倍多。

　　但巨大的庫存量並未給玉米深加工企業帶來福音。往年一直上漲的玉米收購價格，讓玉米深加工企業難以承受高企的生産成本，或虧本或停産、倒閉。在多位玉米深加工企業負責人看來，玉米臨儲價每斤下調0.12元，對企業而言是杯水車薪。

　　農民喊賠，企業叫虧，玉米價格到底怎麼了？

　　“沒成想種玉米也會賠”

　　單産高、旱澇保收，最重要的是有國家政策支持，這是華樹軍和其合作社的農民選擇種玉米的原因。

　　近幾年來，農民也確實受益於此。從2008年，吉林地區玉米臨儲收購價格0.75元/斤，最高上漲到去年的1.12元/斤。　緊跟著玉米收購價上漲的是農民的種地成本。在吉林省各地區，土地租金連年上漲。數年前，在松原市高家村最好的地塊租金每坰7000元，今年租金已高至每坰萬元以上。

　　今年，華樹軍種了14坰（140畝）玉米。每坰地租金8500元，外加種子、化肥和農藥的消費，每坰地成本在1.2萬元左右。華樹軍説，這其中還不包括人工費。

　　不巧的是，今年7月正值玉米抽穗期，吉林省多地遭遇乾旱。華樹軍的玉米地減産近半。正常每坰可以收成兩萬多斤，今年只有1萬多斤。加之玉米臨儲價格下調，華樹軍今年不僅沒賺到錢，每坰地還倒賠1500多元，“沒成想種玉米會賠錢，種得越多賠得越多”。

　　在吉林，像華樹軍一樣，租地種玉米賠錢的農民不在少數。

　　臨儲價格下調的同時，國家對玉米收購質量標提高了標準，往年霉變率5%以內即可進入國庫，今年則要控制在2%以內。

　　得知臨儲玉米提高了收購標準，松原市長嶺縣東興村的張艷華在把玉米收到家後一個星期就賣了。她覺得，繼續等，價格也不會上調，放在家裏霉變率還可能提高，“進不去國庫損失更大”。

　　長春農安縣華冠種植專業合作社監事崔磊告訴中國青年報記者，合作社近3萬玉米種植戶，目前只有三分一賣了玉米。得知入國儲庫玉米標準提高，農戶採取的一般做法是，把存放在場院裏的帶棒玉米逐個翻曬一遍，去掉霉變的顆粒，“估計這樣，霉變率應該能控制在2%以內”。

　　儘管近年來吉林省不斷推廣科學儲糧，但收穫後直接把玉米堆放在泥土地上的農戶還有不少。據吉林省糧食局統計，省內農戶玉米儲糧損失率平均在11.8%左右。

　　霉變率在2%到5%之間的玉米怎麼辦？國家規定，由地方政府按照糧食安全省長負責制和食品安全地方負責制要求，組織收購。吉林省糧食局調控處處長王濤告訴中國青年報記者，目前吉林省霉變率在此區間的玉米産量還在統計中，該如何收購及處理，還有待商量。

　　“不知道明年還能否正常生産”

　　臨儲政策實行7年來，雖然農民受益，但玉米深加工企業的日子卻不好過。

　　臨儲政策導致兩個玉米市場的倒挂。一是國內、外玉米價格倒挂。某玉米深加工企業總經理肖非介紹，國內玉米差價最高時，比國際玉米價高出1000元/噸。導致吉林省玉米深加工企業産品出口受到限制。以往肖非所在公司大量的玉米深加工産品會出口到東南亞、日本和韓國等國家和地區，“近三四年，這部分出口訂單已經沒有了，客戶已流失”。

　　第二個價格倒挂，在實行玉米臨儲政策的省區與沒有實施此政策的省區之間。目前，該政策僅在東北三省和內蒙古自治區實施。“以往吉林玉米深加工企業還有原料産地的優勢，1噸玉米可以節省150元到200元，這個價格剛好補上了産品運往主銷區南方的費用。”肖非説，現在這個優勢也沒有了。

　　往年在玉米收穫時節，肖非都要搶收一批進不了國庫臨儲的玉米，“但數量遠遠不夠”。因臨儲價格高，農民大都關注玉米質量，力爭銷到國庫。每年3月左右，企業很難在市場上買到玉米。

　　“要想正常生産，就必須到國儲庫去拍賣臨儲玉米”。去年，國儲庫收購價為2240元/噸，到企業至少要2400元/噸，肖非所在企業難以承受這麼高的成本。

　　不再有原材料價格優勢的東北三省玉米深加工企業很難與國外甚至國內其他省份同類企業競爭。

　　今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企業的困境達到了頂峰。省內共22家玉米深加工企業，大部分停産，有的已經破産或處於倒閉狀態。

　　由此，第四季度，吉林省對玉米深加工企業實行補貼，企業每進購一噸玉米補貼250元。

　　有了補貼，肖非以1850元/噸的價格在當地進購了一批新玉米，保證企業第四季度滿負荷生産，“至少不虧本了”。

　　據王濤介紹，吉林省玉米深加工企業每年産能共計1500多萬噸。補貼後，有14家企業繼續維持生産，澱粉類産品略虧，酒精類産品略有盈利。

　　肖非算過一筆賬，企業要想不虧本，玉米進廠價得低於1600元每噸。以往，每年11月中旬是玉米價格最低時，肖非所在企業會儲備十幾萬噸到20萬噸玉米，保證20多天到一個月的使用量。

　　“現在大家都不敢再建庫存，都是隨買隨用。”肖非説，目前國內玉米市場變化太快，很多遠期的訂單也不敢簽。他們企業現産能75萬噸，本計劃近幾年實現産能再翻一倍。但近3年企業累計虧損已達兩個億。“玉米臨儲量越大，深加工企業虧損得越多”。

　　明年，吉林省是否繼續補貼玉米深加工企業目前還未可知。

　　玉米價格究竟多少合適

　　多位業內專家分析認為，國家連續上調玉米臨儲收購價格，調動了農民種植積極性，保障了國家糧食安全，但影響了玉米國內市場供求，導致國內糧價明顯高於國際市場、主産區玉米庫存居高不下、財政負擔日益加重等。

　　在東北區域農業發展研究中心副主任舒坤良看來，主産區的高庫存是一種結構性過剩。上遊臨儲政策導致市場扭曲，庫存無法消解，下游工業用和飼料用玉米需求又得不到滿足。

　　“在目前國家無法順價銷售臨儲庫玉米的前提下，只有從供給端開始調整，即縮減玉米種植面積。”舒坤良説。

　　如何能夠有效減少玉米種植面積？舒坤良認為，需要有大量的研究和測算，不單是玉米價格，還要考慮其他競爭類作物，如大豆的價格究竟是多少，讓農民自願減少玉米種植面積。

　　吉林省不只是玉米黃金種植帶，也是大豆的黃金種植帶。舒坤良説，近年來，高産的玉米取代了低産又需輪作的大豆，大豆種植面積急劇縮減。

　　國家統計局發佈的數據顯示，2012年，玉米超過稻穀成為國內第一大糧食作物。2014年全國糧食總産量達到6.0709億噸，其中玉米産量為2.1567億噸。

　　目前，沒人能説得清，國內玉米價格究竟多少合適。多位專家指出，玉米是一個準公共産品，不能完全市場化，現在多方在研究和探討的是玉米的目標價格，即兼顧玉米市場及其他競爭類作物和國家補貼的價格。

　　舒坤良表示，國家和玉米主産區可以是一種契約關係。他及其所在的玉米發展形勢課題組建議：國家應該明確主産區需要生産多少玉米，與主産區簽訂單。訂單的數量要與玉米目標價格相匹配，才能保證農民生産出訂單量的玉米。精準化調控和生産應該是未來玉米種植的趨勢。

　　面對今年玉米臨儲價格下調，吉林省已開放901個臨儲庫點，還將繼續佈置200多個。王濤説，多開放臨儲庫點，既可以幫助農民降低運輸成本，又可以形成糧庫間的良性競爭，呈現賣方市場，有利於農民賣糧。

　　此外，吉林省糧食局還通過電視宣傳和引導，讓農戶知道“1元/斤”已經是今年的最高收儲價格，希望以此減少農民觀望惜售的情況。

　　明年該種什麼？種了6年玉米的崔磊説，除了自家3坰地，不會再額外包地種玉米了。他所在的農安華冠種植合作社也打算鼓勵社員減少玉米種植面積，扶持大棚蔬菜、瓜果等項目。

　　種了10多年玉米的華樹軍估計，明年租地價格應該會下降。他還會大面積種玉米，“我們這兒最適合種玉米了”。