海南：讓百個特色小鎮都有産業“撐腰”

三農 海南日報 2015年10月27日 09:41 A-A+
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　　日前，省政府正式下發《海南省百個特色産業小鎮建設工作方案》。方案透露，海南省力爭用3年時間，使百個特色産業小鎮的産業發展全面提速，一批立足本地資源的産業形成並壯大，全省縣域經濟的活力、競爭力和可持續性全面加強。

　　特色産業小鎮是相對獨立於市區（縣城），具有明確産業定位、文化內涵和一定社區功能的發展空間平臺，可以區別於行政區劃單元規劃。規劃建設一批特色産業小鎮，是各市縣“多規合一”的重要內容，是推進就地城鎮化的重要突破口，是帶動農民群眾脫貧致富奔小康的重要抓手。

　　海南省從實際出發，結合當地資源、産業條件，以熱帶特色高效農業、旅遊、互聯網、醫療健康、漁業、民族文化等産業為發展重點。堅持産業的帶動性，産業的發展要帶動當地居民脫貧致富並能長期受益；堅持産業的成長性，對具有良好市場前景能帶來高收益的項目，即使屬於成長期，也給予支持和扶持；堅持産業的生態性，無論是農業的種養加工還是旅遊、醫療保健，都以不破壞生態環境為基本準則；根據每個特色産業小鎮功能定位實行分類指導，努力做到産業、文化、旅遊“三位一體”。通過特色産業小鎮的産業發展，海南産業結構得到優化調整，産業融合度有效提升，新的經濟增長點逐步形成，居民收入尤其是農村居民收入明顯提高。新型城鎮化全面推進，産城融合進一步深化，生産、生活、生態相融合得到強化，一批新的獨具風格的風情小鎮得以形成。

　　考慮到海南省鎮（鄉）絕大多數以農業為主體，産業化發展滯後，人均收入少，消費水平低，鎮區建設落後，特色産業小鎮按照以下原則進行建設：一是以産興鎮，即針對現狀比較落後，暫時還不具備對鎮區進行大規模投資建設但具有優勢産業的小鎮，以培育優勢産業為主。在産業的發展中，居民增加收入、企業壯大實力、鎮（鄉）財政增收。經過一個階段的發展後，再開展鎮區建設；二是以鎮促産，對於産業基礎、區位條件好的小鎮，創造條件進行鎮域局部或全面改造，通過鎮區等改造促進旅遊等相關産業發展，提高就地城鎮化水平。

　　同時，堅持政府引導、企業主體、市場化運作。政府加強引導和服務保障，在規劃編制、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘傳承、生態環境保護等方面更好發揮作用。企業（合作社）作為特色産業小鎮項目的主要投資建設主體，負責推進項目建設。每個小鎮都確立一個發展目標、一個産業規劃定位、一個議事協調機構、一個具體機構、一批扶持資金、一套支持政策措施的“六個一”目標和相應工作機制、政策措施等。對確定的省重點培育的特色産業小鎮，建立年度考核制度，考核結果納入各市、縣政府目標考核體系。

　　特色産業小鎮

　　指相對獨立於市區（縣城），具有明確産業定位、文化內涵和一定社區功能的發展空間平臺，可以區別於行政區劃單元規劃。

　　産業發展重點

　　結合當地資源、産業條件，以熱帶特色高效農業、旅遊、互聯網、醫療健康、漁業、民族文化等産業為發展重點。