糖價持續走低急盼政策提振

三農 農民日報 2015年01月28日 08:57 A-A+
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　　雲南糖企：糖價跌破成本榨得多虧得多

　　專家建議探索建立食糖目標價格制度

　　本報記者左旭東

　　雲南省甘蔗和食糖産量位居全國第二，出糖率連續多年居全國第一，是我國重要的糖料基地。當前，在市場走低的大環境下，蔗糖産業發展形勢不容樂觀。

　　比較效益低，甘蔗面積面臨考驗

　　蔗糖産業是雲南高原特色農業的支柱型産業。據雲南省農業廳副廳長王平華介紹，2014年全省甘蔗種植面積504.4萬畝，境外種植面積30萬畝，甘蔗種植總量534.4萬畝。

　　臨滄市蔗糖産量佔全省産量的近30%。從臨滄市的甘蔗種植面積來看，最高年份是2008年和2009年，那時糖價處於頂峰，農民種植積極性自然高漲。臨滄市耿馬縣動簡鄉大寨村村民李會榮家未種甘蔗時，年純收入只有2000元左右。從2005年種甘蔗以來，增收明顯。近年他家的甘蔗種植面積穩定在30畝，年毛收入能有五六萬元。

　　然而，由於受近年來糖價波動、省內制糖企業虧損、部分糖廠蔗款兌付滯後等不利因素影響，大部分甘蔗主産區種植面積減少。加上咖啡、堅果、香蕉、橡膠等作物的興起，可用來種植甘蔗的土地不斷被壓縮。例如，臨滄市蔗糖大縣鎮康縣現在只能維持在17萬畝左右。

　　據統計，德宏、臨滄、玉溪、版納、保山等5州市甘蔗種植面積比2013年減2%左右，文山州與2013年持平。紅河州同比增1.6%，普洱市同比增2.4%。2014，全省年甘蔗種植面積比2013年減少1.1%。

　　糖價遠低於成本價，糖企面臨轉型

　　1月7日，南華糖業臨滄市鎮康南汀河實業有限責任公司閒置了8月之久的機器開始重新運轉。和熱火朝天、機器轟鳴的糖廠工作車間相比，糖價卻遭遇了當頭棒喝。

　　1月8日上午，雲南糖網發佈了當天昆明的糖價：“現貨市場有制糖企業新糖報價4350元/噸（含稅），中間商陳糖報價4180元/噸”。在成交情況一欄上寫著：“一般”。這樣的價格已經遠低於成本價了。在雲南，無論紅糖還是白糖，成本價均在5000元/噸以上。

　　公司總經理陳國軍坦言，榨出的紅糖越多，就意味著虧損越大。他算了一筆甘蔗採購的成本價：“通常1噸甘蔗可榨紅糖160公斤，1噸紅糖需要的甘蔗數量便是6.25噸，甘蔗的均價按420元/噸來算，一噸紅糖光花在原材料上的成本價是2625元，佔成本一半以上。”

　　“從紅糖産量上來看，我們算是國內最大的生産企業，但之前一直沒有接觸電商。”按照陳國軍的預想，眼下已著手在淘寶平臺上進行售賣，全年的銷量有望突破100噸，佔全年産量的1/160。同時，陳國軍還率領著團隊在研發紅糖的新品種黑糖，主要將市場放在中國台灣和日本。

　　要扭轉“政府糖”、“市場蔗”的現狀

　　近年來，隨著農業産業結構調整，雲南蔗糖産業集中度明顯提升，全省8個主産州市糖業集中度已達98%。然而，業內人士認為，雲南蔗糖産業仍存在五個主要問題：一是高産蔗園面積不斷減少、産量逐步下降；蔗園中低産田（地）比重大；主栽品种老化、病蟲害多、單産較低；科技成果研發不足。二是制糖企業普遍原料不足，生産經營效益不高。三是蔗糖産業産業鏈短、綜合利用效益低，市場競爭能力不足。四是蔗區勞動力成本上升，人工成本比2013年上升12%，化肥、農膜等生産資料價格上漲8%，甘蔗經營效益不高。五是農業行業競爭日趨嚴峻，烤煙、冬蔬菜等作物上升很快，種蔗比較效益持續降低。

　　為保證糖料穩步發展，2013年6月，雲南出臺了蔗糖産業振興三年行動計劃。2014年3月，又出臺80萬噸食糖工業短期收儲政策。在眼下糖價低迷和蔗農種蔗積極性低落的情況下，臨滄市滄源縣扶持制糖企業按每週兌現2000萬元的進度，從今年1月12日開始，分4周時間將拖欠蔗農的蔗款在春節前全部兌付。

　　“糖料由政府定價，而食糖價格則是市場調節。在糖業市場低迷的情況下，‘政府蔗’、‘市場糖’的現狀更加劇了制糖企業的困境，最終也將損害糖農的利益，影響産業發展。”雲南省農科院甘蔗研究所所長張躍彬表示，要加大對糖業的政策扶持力度，探索建立食糖目標價格管理制度，是化解當前糖業困境和促進糖業長期穩定發展的重要途徑。