糧食沒過剩 為何還要去庫存

三農 新華日報 2016年04月07日 10:14 A-A+
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　　“壓力太大了！眼看著夏收在一天天逼近，卻沒有多少倉庫存放糧食啊！這樣下去，肯定會出現賣糧難。”見到宜興市糧食局局長褚勇軍時，他剛剛從幾家糧庫調查倉容回來。他對記者説，宜興是“蘇南糧倉”之一，今年小麥種植面積44萬畝，目前長勢良好，如果後期沒有自然災害，又是一個豐收年。眼下糧庫自營收購的糧食基本賣掉了，是虧本銷售的，也就是説，賣價比收購價便宜。但佔庫的2013年、2014年和去年的粳稻多數還沒有賣掉，因為這是國家儲備糧，拍賣價格高於市場價，今年的幾場拍賣全部流拍。這麼一來，今年夏糧收購的倉容缺口達5萬噸，佔收購量的三分之一左右。

　　蘇南的糧食倉容緊張，蘇北的缺口就更大了。金湖縣陳橋糧庫是省級儲備庫，該庫主任沈代球告訴記者，今年全縣國有糧庫收購量在12萬噸左右，但目前全縣可用倉容不到3萬噸，缺口之大，是史無前例的。“目前優質小麥市場價比去年的最低收購價每噸低100元左右，庫存小麥想順價銷售根本不可能。”

　　事實上，倉容缺口越來越大是全省範圍內的普遍現象。江蘇糧油商品市場是省內規模最大的國有糧食交易市場，市場負責人滕立軒説，從去年下半年以來，糧食交易就十分清淡，今年以來市場開始拍賣2013年和2014年的粳稻，幾乎沒有成交。各地糧庫自營收購的糧食，要麼是當地財政補貼、要麼是糧庫虧本才賣出去的。估計今年全省夏糧收購時的倉容缺口占應收量的三分之一左右，達歷史新高。目前全省糧食系統都忙著去庫存，但是困難很多。

　　事實上，從去年開始，我省乃至全國出現不同程度的賣糧難現象，主要原因就是倉容缺口太大，不能敞開收購。糧庫爆滿，是糧食過剩了嗎？省糧食局調控處有關專家説，其實並沒有過剩，所以還需要進口一些糧食。這位專家給出一組數據：去年全國糧食實現十二連增，總産量是1.24萬億斤，但根據有關部門測算，全國糧食總需求在1.28萬億斤左右，需求存在缺口，所以還要進口一些糧食。

　　很多人會問，糧庫爆倉，怎麼還要進口呢？其中一個很重要的原因是現在居民儲糧習慣改變了。過去，農村居民一年到頭的口糧都是存在家裏的，近幾年，農村土地流轉速度很快，多數農民已經不從事農業生産、不種糧了，基本上每家每戶也就儲存十來天半個月左右的糧食；城市居民的存糧通常來説更少。儘管這幾年我省投入鉅資新建擴建了一批糧庫，修繕了一批危倉老庫，但是，當城鄉居民的口糧都“拜託”國有糧庫儲存時，倉容缺口就凸顯出來了。

　　“正因為倉容爆滿，糧食加工企業不急於購進糧食。”這位專家説，早些年，夏糧、秋糧上市時，糧食加工企業也是收購的主力之一，但這兩年來，糧食價格一直很平穩，加工企業就沒有必要大量購進糧食作為儲備了，因為提前購糧的融資成本是一筆不小的負擔。多數糧食加工企業的存糧一般只夠用三四天，加工完了再去購進原糧也不晚，何況目前市場糧價在低位運行，加工企業的觀望情緒就更濃。這樣，原本應該放在加工企業的糧食也都“拜託”國有糧庫儲存了。兩方面因素疊加，國有糧庫的倉容壓力陡然增加，去庫存騰倉容就是迫在眉睫的事情，因為如果不這樣做，糧庫沒有倉容了，即使想收購農民的糧食也是心有餘而力不足了，那麼就會出現賣糧難。

　　為了去庫存、增倉容，我省各地已經使出渾身解數。記者了解到，連雲港市正在加快合作建倉、社會建倉等方式來增加倉容，國有糧庫打算採取租賃民營倉房轉存地方儲備糧、控股部分民營企業等方式，努力擴充倉容。阜寧縣也正加快5萬噸倉容建設項目進度，力爭部分倉容投入夏糧收購。高郵市糧食部門與麵粉加工企業及用糧企業溝通，請他們逐倉扦樣，一旦挂拍，確保快成交、快出庫，目前已與國內、省內多家知名麵粉企業達成了初步意向。

　　“然而，修建新庫的速度趕不上存糧增加速度，畢竟財政用於修建糧庫的資金是有限的。”省糧食局有關專家説，當然，有條件的地方也可以採取租賃民營庫房的方式緩解倉容缺口，但最管用的去庫存辦法還是要靠市場，要讓糧食充分流動起來。而想讓糧食充分流動，長遠的辦法是理順價格關係，即改變補貼方式，價補分離，讓補貼不再“扭曲”糧食價格；短期的辦法則是補貼到糧食拍賣環節。目前庫存數量最大的是托市收購糧，以目前的市場價格，想順價銷售幾乎是不可能的，只能採取財政補貼的辦法“虧本”銷售，“去年以來省內很多縣（市、區）就是採取這一方式拍出一批糧食、騰出部分倉容的”。