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“壓力太大了!眼看著夏收在一天天逼近,卻沒有多少倉庫存放糧食啊!這樣下去,肯定會出現賣糧難。”見到宜興市糧食局局長褚勇軍時,他剛剛從幾家糧庫調查倉容回來。他對記者説,宜興是“蘇南糧倉”之一,今年小麥種植面積44萬畝,目前長勢良好,如果後期沒有自然災害,又是一個豐收年。眼下糧庫自營收購的糧食基本賣掉了,是虧本銷售的,也就是説,賣價比收購價便宜。但佔庫的2013年、2014年和去年的粳稻多數還沒有賣掉,因為這是國家儲備糧,拍賣價格高於市場價,今年的幾場拍賣全部流拍。這麼一來,今年夏糧收購的倉容缺口達5萬噸,佔收購量的三分之一左右。
蘇南的糧食倉容緊張,蘇北的缺口就更大了。金湖縣陳橋糧庫是省級儲備庫,該庫主任沈代球告訴記者,今年全縣國有糧庫收購量在12萬噸左右,但目前全縣可用倉容不到3萬噸,缺口之大,是史無前例的。“目前優質小麥市場價比去年的最低收購價每噸低100元左右,庫存小麥想順價銷售根本不可能。”
事實上,倉容缺口越來越大是全省範圍內的普遍現象。江蘇糧油商品市場是省內規模最大的國有糧食交易市場,市場負責人滕立軒説,從去年下半年以來,糧食交易就十分清淡,今年以來市場開始拍賣2013年和2014年的粳稻,幾乎沒有成交。各地糧庫自營收購的糧食,要麼是當地財政補貼、要麼是糧庫虧本才賣出去的。估計今年全省夏糧收購時的倉容缺口占應收量的三分之一左右,達歷史新高。目前全省糧食系統都忙著去庫存,但是困難很多。
事實上,從去年開始,我省乃至全國出現不同程度的賣糧難現象,主要原因就是倉容缺口太大,不能敞開收購。糧庫爆滿,是糧食過剩了嗎?省糧食局調控處有關專家説,其實並沒有過剩,所以還需要進口一些糧食。這位專家給出一組數據:去年全國糧食實現十二連增,總産量是1.24萬億斤,但根據有關部門測算,全國糧食總需求在1.28萬億斤左右,需求存在缺口,所以還要進口一些糧食。
很多人會問,糧庫爆倉,怎麼還要進口呢?其中一個很重要的原因是現在居民儲糧習慣改變了。過去,農村居民一年到頭的口糧都是存在家裏的,近幾年,農村土地流轉速度很快,多數農民已經不從事農業生産、不種糧了,基本上每家每戶也就儲存十來天半個月左右的糧食;城市居民的存糧通常來説更少。儘管這幾年我省投入鉅資新建擴建了一批糧庫,修繕了一批危倉老庫,但是,當城鄉居民的口糧都“拜託”國有糧庫儲存時,倉容缺口就凸顯出來了。
“正因為倉容爆滿,糧食加工企業不急於購進糧食。”這位專家説,早些年,夏糧、秋糧上市時,糧食加工企業也是收購的主力之一,但這兩年來,糧食價格一直很平穩,加工企業就沒有必要大量購進糧食作為儲備了,因為提前購糧的融資成本是一筆不小的負擔。多數糧食加工企業的存糧一般只夠用三四天,加工完了再去購進原糧也不晚,何況目前市場糧價在低位運行,加工企業的觀望情緒就更濃。這樣,原本應該放在加工企業的糧食也都“拜託”國有糧庫儲存了。兩方面因素疊加,國有糧庫的倉容壓力陡然增加,去庫存騰倉容就是迫在眉睫的事情,因為如果不這樣做,糧庫沒有倉容了,即使想收購農民的糧食也是心有餘而力不足了,那麼就會出現賣糧難。
為了去庫存、增倉容,我省各地已經使出渾身解數。記者了解到,連雲港市正在加快合作建倉、社會建倉等方式來增加倉容,國有糧庫打算採取租賃民營倉房轉存地方儲備糧、控股部分民營企業等方式,努力擴充倉容。阜寧縣也正加快5萬噸倉容建設項目進度,力爭部分倉容投入夏糧收購。高郵市糧食部門與麵粉加工企業及用糧企業溝通,請他們逐倉扦樣,一旦挂拍,確保快成交、快出庫,目前已與國內、省內多家知名麵粉企業達成了初步意向。
“然而,修建新庫的速度趕不上存糧增加速度,畢竟財政用於修建糧庫的資金是有限的。”省糧食局有關專家説,當然,有條件的地方也可以採取租賃民營庫房的方式緩解倉容缺口,但最管用的去庫存辦法還是要靠市場,要讓糧食充分流動起來。而想讓糧食充分流動,長遠的辦法是理順價格關係,即改變補貼方式,價補分離,讓補貼不再“扭曲”糧食價格;短期的辦法則是補貼到糧食拍賣環節。目前庫存數量最大的是托市收購糧,以目前的市場價格,想順價銷售幾乎是不可能的,只能採取財政補貼的辦法“虧本”銷售,“去年以來省內很多縣(市、區)就是採取這一方式拍出一批糧食、騰出部分倉容的”。