新疆棉花目標價格新方案出臺 按交售量補貼

三農 央廣網 2015年09月18日 08:46 A-A+
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　　編者按：新疆14號公佈了2015 年度棉花目標價格改革試點工作實施方案，調整棉花“直補”方式，新疆大部分地區將按交售量對棉農進行補貼。這樣一番調整之後，對棉花市場將會産生怎樣的影響呢？

　　央廣網北京9月17日消息據中國鄉村之聲《三農中國》報道（記者許偉、蔣雪嬌）：現在正是新疆采收棉花的時候，然而開秤情況並不好。這兩天，卓創資訊分析師孫立武正在新疆調研棉花的市場行情，他了解到，今年的開秤情況跟去年相比略低。

　　孫立武：北疆開秤時間這邊慢于南疆，5塊5到6塊之間，從皮棉的整體情況來看，棉花加工企業利潤不是特別好。

　　孫立武介紹，棉花開秤價格不理想主要原因在於市場終端的棉紡和加工企業收購意願不強，加工率比較低，再加上開工時間比往年推遲了10天到15天左右，市場正處於等待新棉集中上市的階段。

　　國家棉花市場監測系統於今年5月發佈的《全國棉花實播面積調查》數據顯示，新疆2015年實播面積在3099.8萬畝，同比減少8.9%。不過從孫立武調研的情況看，儘管新疆控制了種植面積，預計産量還是不錯的。

　　孫立武：棉花生長情況來看，今年整體漲勢好，預計總體産量保持在400萬噸以上，下降幅度要小些。

　　對於新棉集中上市後的行情，孫立武不太看好。他認為目前國內棉紡企業效益不好，短時間內很難提振士氣，未來棉花價格很難有大漲。尤其是內地，棉花收購價格可能還會跌破去年的價格。

　　孫立武：內地，尤其是山東地區，魯北，濱州、東營這邊，受到連續陰雨天氣影響，棉花受到不同程度影響。加工企業面臨資源減少的問題，可能各個地區質量不齊，使得加工企業擔憂，整體來看，有所推遲，今年市場預期價格比去年，去年是每噸14000入市，今年可能是13000，後期跌破13000的可能性也是比較大的。

　　不過，近日也有好消息傳來。新疆14號公佈了2015年度棉花目標價格改革試點工作實施方案。按照這一方案，從今年9 月起，中央補貼資金總額的90% 將按交售量補給棉農，其餘的10%，面向喀什、和田、阿克蘇地區以及克孜勒蘇柯爾克孜自治州4 個南疆地州，向“基本農戶”兌付棉花種植面積部分的補貼。

　　去年9月，國家首次在新疆實施棉花目標價格試點工作，同時取消棉花臨時收儲。當年執行的是中央補貼資金的60%按棉花種植面積來補，40%按實際交售量來補。華安期貨分析師李莉指出，今年的改革方案與去年相比，最大的變化就在於這次是按産量來主導補貼。

　　李莉：按交售量實際上，棉花從9月份上市，陸陸續續交售，就是交多少補多少。原來是上報面積，比如為了獲得補貼，多報種植面積説種了10畝地，實際只種了6畝，這樣就會有人佔空子。今年上報面積只佔10%，90%是按交售量，這樣的話實際交了多少才能拿多少。

　　如何保證棉農拿到補貼？今年在補貼發放方案上進行了調整。過去，新疆棉花“直補”由收棉企業代為發放，收棉企業則根據給棉農開具的補貼發票再向國家申請補貼款。對此，新疆纖維檢驗局局長李岩表示，在實際操作中，存在企業虛開發票，向國家申請補貼款，侵佔棉農利益的現象。

　　李岩：如果他只收了50噸棉花，但是開出了100噸的發票，那麼多的50噸就可以多開發票，但是中央財政是有總額的，新疆的棉花一年是400多萬噸，中央就給這麼多錢，那如果新疆的企業開出1000萬噸的棉花來，怎麼辦？那就是新疆農民的補貼就被攤薄了。

　　為保護棉農利益和搭建交易平臺，今年，新疆建立起第三方倉儲機構，確保棉花品質的同時，也能保護棉花補貼不被擠佔。

　　李岩：專業的第三方倉庫，他收了多少棉花、加工了多少皮棉，是有這算率的，在監管倉庫，把棉花放到這裡進行重量檢驗，就可以確定他收了多少棉花，也就限制了他，開具多少發票，那麼整個補貼就是有序的。