中國農業該減壓減負了

三農 經濟日報 2015年03月09日 11:27 A-A+
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　　3月6日下午4點，農業部副部長余欣榮、農業部總經濟師畢美家在十二屆全國人大三次會議記者會上回答中外記者提問。

　　《經濟日報》和中國經濟網記者在提問。

　　本報記者 李景錄攝

　　3月6日下午，十二屆全國人大三次會議舉行記者會，農業部副部長余欣榮就“推進改革創新，加快建設現代農業”的相關問題，回答了中外記者提問。

　　當前糧食安全形勢很好

　　余欣榮説，我國現在的糧食安全形勢很好。去年糧食總産和單産都創了新高，同時，我國糧食進口量在不斷增加，去年進口總量約1億噸。進口總量中70%以上的是大豆，達到了7140萬噸。穀物的進口量只有1952萬噸，僅佔當年糧食總産量的3.2%。其中，玉米和小麥進口量都是下降的，只有大米及一些工業用糧如高粱、大麥有增加。他分析説，糧食進口主要是因國際市場的糧食價格普遍低於國內。另外，國內糧食需求多樣化日趨明顯，不是簡單的僅僅滿足於口糧，工業和其他用糧也在增加。

　　“對實現飯碗裏面主要裝中國糧這個目標，我們有堅定的信心。”余欣榮説，今後糧食安全會突出“兩保”，做好“兩提”工作。“兩保”，首先要保護廣大農民務農種糧的積極性，使糧食生産成為一個受尊重、能致富的職業；其次，要保護好糧食主産區地方政府重農抓糧的積極性，加大對糧食主産區的支持力度。“兩提”，首先是要提升糧食基礎保障的能力，守好耕地紅線，把永久基本農田規劃好，並建設一批旱澇保收的高標準農田，做到藏糧于地；同時，要提升科技的支撐能力，加快現代種業發展，推動農業科技推廣運用，實現藏糧于技。

　　農業調結構突出保生態

　　針對《經濟日報》記者關於農業可持續發展和結構調整的問題，余欣榮表示，我國農業雖實現了連年豐收，但在生産方式、農業結構上承受著巨大的壓力，農業自然資源已經到了嚴重透支的地步，農業到了需要減壓減負的時候。所以，推動農業現代化必須把轉方式、調結構擺到重要位置。

　　余欣榮表示，在調結構中尤其要突出保生態。農業部將在全國迅速啟動、持續實施農業面源污染治理的攻堅戰，啟動實施化肥、農藥使用的零增長行動，力爭到2020年農藥、化肥使用總量實現零增長；建立包括農膜處理、糞污處理、地膜回收的機制；探索農業用水最低保障紅線制度，啟動實施東北黑土地保護工程、西北旱區農業可持續發展規劃。

　　“這次轉方式、調結構，是國家在統籌國際國內兩個市場、兩種資源，兼顧生産、市場、生態等多種因素做出的決策，不是被迫轉，而是主動轉。我國糧食産量連續4年穩定在1.1萬億斤以上，使得調結構有更大的迴旋餘地，以解決當前農業面臨的一些突出問題，推動農業從拼資源消耗、拼化肥農藥投入、拼生態環境轉到産量、質量和效益並重，集約、節約和創新上來。”余欣榮説。

　　據介紹，調結構既要優化種養結構，加快畜牧業發展，還要優化品質結構，為農産品質量安全奠定基礎。在調結構中，農業部將加大培育新型農業經營主體，加大金融保險支持農業的力度，啟動全程的農業社會化服務；繼續推進種業體制機制創新，加大糧食的綠色增産模式攻關，開展主要農作物的全程機械化。

　　慎重推廣轉基因

　　余欣榮還回應了國外媒體對於轉基因問題的提問。他説，農業部對待轉基因問題的態度是明確的：一是在研究上積極支持自主創新，佔領農業生物科技的制高點；二是推廣上慎重，做到確保安全；三是管理上依法。

　　“當前，人們對轉基因有疑慮和爭論，從人類科技進步史的角度來看，這是正常現象。今年中央提出要加強轉基因生物技術的研究、安全管理和科學普及。我想，隨著科普的深入和實踐的發展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的。”余欣榮説，轉基因作為一項重要的生物新技術，誕生的時間還不長，社會對它有一個不斷深化認識的過程。轉基因是新技術、新産業，具有廣闊發展前景。我國是農産品的消費大國，人多地少水缺、水旱災害頻繁、病蟲害發生率高，為了保證主要農産品長期有效供給，必須走科技創新之路，這就包括在轉基因這項高新技術上必須佔有一席之地。

　　據悉，目前，我國只批准了轉基因的棉花和木瓜的商業化種植，還沒有批准任何轉基因主糧商品化生産。今後，農業部將遵循“非食用—間接食用—食用”的推進步驟，慎重地進行推廣應用。同時，中國政府始終堅持轉基因的信息公開，對凡是涉及農業轉基因生物的相關法律法規、安全評價標準、審批結果等信息都進行了公開。當前，農業轉基因的生物安全管理規範有序，總體可控。農業部發佈了《農業轉基因生物標簽的標識》標準，依法對轉基因的大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等5類作物的17種産品實行按目錄強制標識。