一個畬族村的“小康夢”

三農 農民日報 2015年02月15日 10:00 A-A+
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　　本報記者蔡茂楷

　　“住的是茅草房，點的是煤油燈，吃的是地瓜飯，配的是苦菜加鹽水。”這句令人心酸的話，是上世紀80年代赤溪畬族村群眾艱苦生活的真實寫照。不到2000人的赤溪村是福建省寧德市236畬族村之一，該市有42個少數民族，是少數民族散雜居地區，其中畬族人口18.9萬，佔全國畬族人口的四分之一。

　　“實現全面小康，少數民族村一個都不能少，一個都不能掉隊。”秉持著這一信念，寧德市以“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進取意識，幫助赤溪畬族村脫貧致富，三十多年間，歷經三個階段，實踐三種模式，終於脫貧致富，2014年赤溪畬族村民人均可支配收入達1.2萬元。

　　第一部曲，十年“就地幫扶”，全力“輸血”收效甚微

　　1984年6月24日，《人民日報》頭版刊發讀者來信《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》，反映了赤溪畬族村下山自然村（22戶88名畬族群眾）的貧困狀況。這一報道，激起了全國各地的強烈反響，也引起了黨中央的高度關注，在此背景下，當年9月，中共中央、國務院頒發了《關於幫助貧困地區儘快改變面貌的通知》，由此拉開了全國性扶貧攻堅工作的序幕，一場波瀾壯闊、曠日持久的反貧困事業在全國“引燃”。

　　“燃點”赤溪畬族村被視為“中國扶貧第一村”，牽動著社會各界的心。改革開放之初，雖然全國大部分地區都不怎麼富裕，赤溪還是收到了全國各地讀者寄來的錢物。作為貫徹落實中央精神的具體舉措，寧德市（當時為寧德地區）領導和相關部門多次深入山村走訪調研，尋求“就近幫扶”對策，投入資金和項目，期望通過引導發動村民養羊、造林等方式來發展生産、增加收入、改善生活，試圖幫助村民找一條致富路。

　　“就地幫扶”持續了十年，但由於自然條件過於惡劣，一方水土難養一方人，儘管各級領導和社會各界年年給錢、送物、供良種，其結果仍然是錢花光了，物用盡了，幫助其發展的羊群患疾病九死十殘，種下的莊稼尚未成熟就被野豬拱掉，栽培的中藥材也因土地貧瘠難以生長。

　　讓當地幹部更加“沮喪”的是，這種“要我脫貧”式的扶貧開發，使得村民們缺乏謀事創業熱情，族群鄰里不和，打架鬥毆、賭博、上訪告狀等時有發生。

　　自給自足經濟造成村民視野不開闊、觀念守舊，等、靠、要思想嚴重，聽天由命，不思進取。“輸血”式扶貧進行了十年，但收效甚微，1994年，下山畬族村人均收入仍不足200元。

　　第二部曲，十六年“異地搬遷”，傾力“造血”成效初現

　　面對“輸血”沒效果，“造血”缺功能，一方水土難養一方人的窮山村，1995年，寧德市（當時為寧德地區）提出了整村搬遷、異地安置的扶貧模式，取名為“造福工程”。

　　“造福工程”採取政府引導、部門支持、社會資助、群眾投工投勞的方式進行，在赤溪畬族村主村新建兩排樓房，異地安置下山村畬族自然村22戶畬族群眾，使祖祖輩輩蝸居在茅草房的下山溪人走出了山旮旯，安居在“長安新街”上。

　　赤溪畬族村原有十多個自然村，分散在各個不同的角落，不僅生産生活條件惡劣，山洪、泥石流等地質災害也威脅著村民們的安全。在隨後的幾年中，赤溪畬族村先後將包括下山溪在內的一些自然村的200多戶800多名畬、漢群眾搬遷安置到長安新村。搬遷後，村民重新分到了糧田，政府為安置點解決了飲水、用電、小孩上學等問題，實施全方位的“造血”，幫助他們發展生産、增加收入，引導他們走上致富之路。

　　“要致富，先修路。”針對交通瓶頸，赤溪畬族村先後修建了連接磻溪、白琳等附近鄉鎮和國家級風景名勝區太姥山，以及通主要自然村的水泥公路，與國道、省道實現無縫連接，使畬村告別了“深山孤島”的歷史。

　　此外，還建成了飲水工程、村內公路水泥、慢道工程、農民公園、人民會場、村委樓等一批基礎設施，改造了電網，整治了村容村貌、雨污管道、村邊溪岸，完善了公共服務功能，村莊面貌煥然一新。據不完全統計，1993年以來各級黨委、政府已為赤溪畬族村投入交通、水電等各項基礎設施項目25個、建設資金8339萬元；正在實施和計劃實施的項目13個，建設資金10785萬元。

　　“樹挪死，人挪活。”“異地搬遷”逐漸改變了村民的思想觀念，形成了“自強不息、鍥而不捨、村榮我榮、不斷超越”的赤溪畬族村脫貧精神。實現了“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變的赤溪，出現了一系列新氣象，村民們主動求發展、提建議，堅持“要錢要物不如要發展要項目”。

　　第三部曲，實施“整村推進”，建設“百姓富、生態美”新農村

　　2011年，福建省委、省政府將赤溪畬族村確定為整村推進扶貧開發重點村。這是福建省自2004年開始實行的一種扶貧開發模式，每輪三年，每輪安排幫扶200多個貧困村，每個村由一個省直單位或中央駐閩單位為責任單位實施幫扶。

　　幫扶赤溪畬族村的福建省民族宗教廳，確定了“生態立村、農林強村、旅遊富村”奔小康之路，並制定了三年幫扶規劃，明確每年度發展項目，協助各方投入資金，從發展生産、基礎設施完善、民生改善、基層組織建設等方面全方位進行幫扶，安排一名幹部駐村任支部第一書記，具體負責項目實施工作。

　　在省民族宗教廳的幫扶下，近年來，赤溪畬族村找準定位，做足生態文章，利用豐富的生態林和水資源，大力發展山地特色農業，建設“農業強村”。村裏已組建的兩家農業專業合作社採取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，建立了生態有機茶、珍貴苗木、淡水特色養殖、高效毛竹、特色禽養殖等“農業示範基地”，近三年墾復毛竹林800畝，種植各種珍貴苗木1萬餘株、紅心蜜柚和黃梔子500余畝。

　　此外，依託附近5A級太姥山風景資源開展生態旅遊，推進“旅遊富村”。近年來，赤溪畬族村先後引進萬博華、耕樂源、杜氏生態農莊等旅遊公司，累計完成旅遊項目投資8000多萬元，村民也自發辦起了30多家“農家樂”餐廳，吸引了大量遊客。

　　“只有‘輸血’和‘造血’並重，‘扶智’和‘扶志’並舉，才能啃下欠發達少數民族聚居村脫貧致富這塊硬骨頭。”寧德市委書記廖小軍説。在社會各界的幫扶下，三十多年間，赤溪畬族村實現了從窮山村到小康村的華麗轉身，成為寧德市少數民族聚居村擺脫貧困、建設全面小康的一個生動縮影。