糖價持續走低急盼政策提振

三農 農民日報 2015年01月28日 08:57 A-A+
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　　編者按：食糖是我國四大主要農産品之一，是國家重要的戰略物資，同時糖料種植收入也是廣西、雲南等邊疆地區農民重要的收入來源，與當地的社會和經濟發展、邊境的穩定息息相關。近年來，國內外糖價倒挂情況突出，進口食糖激增，導致國內食糖庫存高企，市場供需失衡，糖價持續下跌，糖農種蔗、糖企制糖均陷入困境，食糖産業面臨嚴峻形勢。在此背景下，糖農對發展糖料生産有哪些期待，糖企對重振糖業有哪些建議，專家對未來食糖市場又有著怎樣的研判？本版今日的專題將通過記者在廣西、雲南的調查以及業內專家的分析，為解答這些問題提供參考。

　　廣西蔗農：種收不雇工勉強有微利

　　糖業長期穩定發展需要政策發力

　　本報記者燕玉海

　　全國的蔗糖每斤就有六兩多産于廣西。多年來，廣西約有2000萬農民靠種甘蔗致富。然而，從2011年起，國內糖價一路下滑，到2014年底，市場現貨糖價跌破成本價，致使廣西農民的“甜蜜事業”夾雜了苦澀。近日，記者在甘蔗種植大縣崇左市扶綏縣了解到，由於受國內市場糖價的波動，蔗農和蔗糖加工企業的積極性受到影響，甘蔗産業期待政策支持。

　　“種蔗不賺錢誰還願種”

　　扶綏全縣45萬人口，150萬畝耕地，有30多萬農民種植甘蔗，面積達到128.5萬畝，年産原料蔗530萬噸。

　　在岜盆鄉甘蔗專業生産村姑豆村，有30多年甘蔗種植經驗的大戶黃文進告訴記者，前幾年他們合夥承包種植甘蔗1800畝。2011/2012年榨季盈利80多萬元，2012/2013年榨季盈利20多萬元，到了2013/2014年榨季就虧本32萬元，預計2014/2015年榨季要虧損50多萬元。

　　黃文進掐著指頭給記者算成本賬：種一畝甘蔗需要肥料600元，農藥地膜180元，砍、搬費700元，蔗種100元，機耕培土70元，土地承包費550元。所有這些投入大致計算起來就是2200元左右。而一畝地只産甘蔗5噸，按政府定的收購價每噸400元計算，一畝甘蔗就要虧200元。黃文進説，成本高主要是人工貴，如果種10畝甘蔗全部由自己打理的話，所有投入大致在1600元上下，一畝甘蔗還能有300元到400元的微利。

　　“種甘蔗不賺錢，那誰還願意種？”據姑豆村村委文秘莫志斌統計，姑豆村委所轄的小姑豆屯1650耕地中，原來除了種450畝水稻外，其餘全部種甘蔗。現在，有350畝已被改種了瓜果、蔬菜。“如果明年蔗糖形勢仍不好轉，很可能種植面積還會減少。”

　　據扶綏縣糖業發展局副局長陳家行介紹，2014年，由於受糖價下滑的影響，全縣甘蔗種植面積出現萎縮，原料蔗總産由2013年的530萬噸下降到480萬噸。

　　“榨一噸蔗糖就要虧400元”

　　元月上旬，2014/2015年新榨季開榨一月之久，記者在扶南東亞糖業有限公司看到，一輛輛卡車滿載原料蔗穿梭進入，車間裏的榨聲轟鳴，公司農務蔗區管理部經理何日敏卻愁容滿面：“甘蔗收購價低了農民就不種了，收購價高了企業虧損更大，所以，現在加工企業正處在進退兩難的地步。”

　　他告訴記者，目前市場糖價一直在4300——4400元/噸徘徊，而加工蔗糖的成本要4800元/噸，這就意味著企業加工壓榨一噸白糖就要虧損400元。

　　何日敏認為，在國際大市場糖價低迷徘徊的環境下，凸顯國內食糖生産成本太高。泰國、馬來西亞、巴西等國的甘蔗收購價折合人民幣在150——200元/噸，而廣西甘蔗收購價收在400元/噸，高出一倍多；國外加工企業用工少，成本低，同樣規模的企業，在國外僅用100余人，而他們公司用工要1000余人，人工成本高出10倍之多。此外，物流成本也高，廣西的廠家收購甘蔗從地頭運到加工地，少的每噸要20元，而國外企業不用承擔這些費用。這些都增加了國內食糖成本，所以，國內的糖價根本就無法與國外的糖價抗衡。

　　糖業“禦寒”急需政策“送暖”

　　面對困局，扶綏縣採取四種措施，激勵種蔗的積極性：設立改擴種獎，凡完成改擴種甘蔗任務的每畝獎10元；設立穩定面積和原料蔗基數獎，對完成當年甘蔗種植面積和榨季入廠原料蔗任務的鄉鎮每噸獎0.4元；設立超産獎，以各鄉鎮上年榨季入廠原料蔗量為基數，每超1噸獎5元；設立土地整合和“雙高”基地建設獎，對完成當年甘蔗土地整合目標、達到“雙高”標準的，給予鄉鎮和挂點單位每畝獎10元。

　　陳家行説，蔗糖業這場“寒流”如果短暫，一些措施可能還會發揮作用，一旦持久，恐怕也是無力的。

　　該縣主管部門相關工作人員提出，上級政府應出臺政策，提高甘蔗收購價格，讓蔗農有利可圖；降低農貸利息，提升種蔗大戶的效益；同時推廣甘蔗優種新技術，提高糖蔗糖分、産量及抗性等，促使蔗糖産業抵禦“寒流”復蘇。

　　加工企業盼望政府除給企業減負外，每噸甘蔗收購價定補50元。甘蔗收購價不超400元，企業暫能承擔；蔗農每噸甘蔗能拿到450元就有錢可賺，這樣才能托住蔗糖産業不會繼續下滑。

　　蔗農則期待村裏能成立甘蔗種植專業合作社，讓村民以土地入股的形式，把全村土地整合起來，由合作社統一種植，再由政府補貼配備機械，全程實行機械化操作，這樣就可降低雇人成本，騰出利潤空間，增強蔗糖産業的控風險能力。