遼寧土地流轉：權屬定了 面積準了 糾紛少了

三農 遼寧日報 2015年01月27日 14:15 A-A+
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　　彰武縣大冷鎮大廟村的調解員張雲飛現在可得閒了：“土地確權後四至清、面積準，也再沒人找我調解了。”

　　在村裏當了20多年的調解員，以前，張雲飛每年調解的土地糾紛都有二三十件，近幾年土地流轉增多後一到開春時就更集中，“經常是流轉雙方談好了流轉面積和價錢，一打地就對不上數，甚至流轉雙方談妥了，但旁邊那家又説多佔了他家一壟。”

　　現在，流轉更多，但糾紛卻明顯減少了，這些都源於彰武縣開展的土地經營權確權登記。

　　以往農民進行土地流轉都是依據二輪延包時的承包合同，由於時間跨度長，土地的實際面積不少都出現了改變。隨着流轉速度加快，土地和權屬不一致、承包地面積不準確、四至不清晰等問題引發的矛盾越來越突出，經常出現土地權屬確定難、流轉雙方議價難等問題，流轉雙方權益都難以保障，制約了土地流轉的步伐。

　　為解決農民承包地面積不準、四至不清等問題，2009年起，遼寧省最先在清原滿族自治縣草市鎮東大道村開展土地承包經營權登記試點。截至2014年底，全省共在79個涉農縣（市、區）的96個鄉鎮、539個村開展確權登記試點工作，首次採取先進科學技術手段對農戶承包地進行精準測量，全省共確權登記耕地371.1萬畝。

　　通過對農戶承包合同、土地臺賬、機動地、“四荒”、家庭成員變動和土地流轉等情況進行調查摸底，試點地區不僅對土地二輪延包以來的實際土地承包情況摸清了家底，而且將相關的承包地基本信息登記在冊，製作了基礎工作底圖，首次建立了完整翔實的農戶土地承包經營權確權登記數據庫。

　　權屬定了，面積準了，四至清了，糾紛少了，土地流轉有了依據，確權登記實實在在地給流轉土地上了一份“保險”的同時，也促進了全省土地流轉“提速”。

　　2014年，全省新增土地流轉面積達458萬畝，土地流轉面積達到1270萬畝。