四川實施新一輪退耕還林還草 將由農民自主決定

三農 四川新聞網 2015年01月19日 09:03 A-A+
掃一掃 手機閱讀

我要分享

QQ空間新浪微博騰訊微博QQ微信

原標題：

　　16日，四川新聞網記者自省政府網站獲悉，省政府辦公廳于近日印發了《關於實施新一輪退耕還林還草的意見》（下簡稱《意見》），《意見》提出，將以建設生態文明美麗四川為總目標，以改善生態環境、改善民生為總任務，認真總結前一輪退耕還林經驗，加強統籌規劃和政策導向，突出治理重點，完善管理機制，發展特色産業，有效治理坡耕地水土流失，為全面建成長江上遊生態屏障、實現全面小康作出更大貢獻。

　　據悉，本次退耕還林還草將堅持農民自願、政府引導、尊重規律、因地制宜、統籌規劃、穩步推進、突出重點、規模實施、落實責任、依法管理等原則，充分尊重農民意願，“退不退耕，還林還是還草，種什麼品種”由農民根據縣級實施方案自主決定。地方各級人民政府加強引導，提供技術服務，嚴禁“一刀切”、強推強退。

　　同時，根據不同立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，有條件的可實行林草結合，不再限定還生態林和經濟林比例，重在增加植被蓋度。

　　在工作進度上，將依據第二次土地調查和年度變更調查成果，科學編制實施方案，明確目標任務和建設重點。在鞏固前一輪退耕還林成果的基礎上，兼顧需要和可能，合理安排建設規模和進度。

　　本次退耕還林還草，將優先和重點安排地震災區等生態脆弱地區，長江幹流及主要支流流域等生態區位重要地區，以及秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等特殊困難地區。以村為基本單元整村推進、規模實施。

　　由市、縣級人民政府對本地區新一輪退耕還林還草工作負總責，建立健全檢查監督機制，依照《退耕還林條例》等法律法規，對工程實施全過程實行有效監管。

　　在退耕範圍方面，新一輪退耕還林還草嚴格限定在25度以上非基本農田坡耕地、重要水源地15—25度非基本農田坡耕地。對已劃入基本農田的25度以上坡耕地，在確保基本農田保護面積不減少前提下，依法定程序調整為非基本農田後方可納入。不得將基本農田、土地開發整理復墾耕地、坡改梯耕地、上一輪退耕還林已退耕地納入退耕範圍。

　　補助政策上，中央財政對退耕還林每畝補助1500元，省財政將分三次下達給工程縣（市、區），第一年每畝補助800元（含種苗造林費300元），第三年每畝補助300元，第五年每畝補助400元；中央財政對退耕還草每畝補助800元，省財政分兩次下達給工程縣（市、區），第一年每畝補助500元（含種苗種草費120元），第三年每畝補助300元。市、縣級人民政府可適當提高補助標準。

　　種苗費補助按退耕還林每畝300元、退耕還草每畝120元的標準，用於造林（種草）和補植的種苗費開支。實行縣內包乾使用，節余部分必須用於造林（種草）補助和封育管護。具體標準及使用辦法由市級或縣級人民政府制定。

　　現金補助方面，退耕還林每畝補助1200元，分三次兌現給土地承包經營權人，第一年每畝補助500元，第三年每畝補助300元，第五年每畝補助400元。退耕還草每畝補助680元，分兩次兌現給土地承包經營權人，第一年每畝補助380元，第三年每畝補助300元。

　　據了解，四川還將完善還林補償政策。對符合公益林界定標準的退耕還林地，分別納入中央、地方森林生態效益補償範圍。未劃入公益林的，允許合理經營和依法採伐。對補助期滿且符合撫育間伐條件的退耕還林地，納入森林撫育補貼範圍。

　　加大對後續産業的鼓勵，在不影響林木生長、不造成生態破壞和環境污染前提下，科學發展林下種養業。鼓勵在退耕地上間種牧草、豆類、中藥材、菌類、森林蔬菜等植物，培育相關産業，增加退耕收入。

　　同時，還將放活承包經營權。堅持依法、自願、有償原則，支持採取轉包、轉讓、互換、出租、入股等形式，將退耕還林還草地向專業大戶、家庭林場、龍頭企業、專業合作社、股份制林場等新型經營主體流轉，發展適度規模經營。

　　此外，還將統籌整合項目資金。統籌整合專項扶貧、易地扶貧搬遷、現代農業生産發展、農業綜合開發、現代林業産業發展等資金，大力調整農業産業結構，發展特色優勢産業，鞏固工程建設成果。（記者 董焦）