我國奶農如何擺脫“乳業魔咒”

三農 河南日報農村版 2015年01月15日 09:20 A-A+
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　　去年下半年以來，在國際奶價走跌、國內乳品消費不振等因素直接推動下，我國部分地區出現了賣奶難現象，“倒奶”“殺牛”時有發生。為何頻頻上演“倒奶殺牛”現象？我國200萬奶農如何才能跳出“賣奶殺牛”乳業魔咒？

　　現象

　　“倒奶殺牛”蔓延多省

　　“留著賣不掉，倒了又可惜，每天只好把多出來的牛奶拉到敬老院送愛心。”成美玉是山東省東營的一家奶牛養殖戶，談到賣奶難，她愁容滿面。

　　倒奶僅僅是開始。隨著收購價格的持續走低和乳企對鮮乳的限購限收，去年底以來，奶戶殺牛棄養現象開始出現。

　　記者採訪了解到，除了山東，“倒奶殺牛”現象也蔓延至河北、內蒙古、黑龍江等主産區，甚至出現在廣東等南方地區。

　　對於目前形勢，農業部指出，近期一些乳品加工企業限收停收生鮮乳，導致國內部分地區發生賣奶難問題，甚至出現奶農倒奶殺牛現象，並有擴大蔓延趨勢。

　　這種現象並非初次出現。過去幾年來，“倒奶殺牛”就曾在奶業主産區一些地方屢次上演，成為近年來眾多散戶奶農難以擺脫的乳業魔咒。

　　“倒奶殺牛現象政府要高度重視。”中國乳業雜誌社社長馮艷秋認為，奶牛的飼養週期長，養兩年多才能産奶，存欄基數一旦下降很難恢復，而國內的上遊養殖鏈如果斷裂，下游加工企業就會被國外控制。

　　探因

　　奶農與奶企關係失衡

　　專家指出，奶源過剩、消費低迷是造成“倒奶殺牛”的直接原因，深層次原因則是奶農與奶企間關係失衡，凸顯奶農的弱勢地位。

　　數據顯示，去年以來國際奶粉價格持續走低，同樣1噸進口奶粉，到岸價比國産奶粉平均低1萬元左右，乳品企業更願用進口奶粉作為加工原料，對國內生鮮乳的依賴明顯減少。此外，乳製品消費市場低迷也是一重要原因。

　　“除此之外，奶農‘倒奶殺牛’還有更深層次的原因。”據農業部奶業辦公室副主任鄧興照介紹，與奶業發達國家大都實行養、加、銷一體化經營不同，我國奶牛養殖和乳品加工脫節，乳品企業掌控生鮮乳的收購權和定價權，奶農在價格上沒有發言權，“奶少時搶奶、奶多時拒收”，成為乳企和奶農失衡關係的真實寫照。

　　建議

　　擺脫“倒奶殺牛”需分步走

　　專家建議，要出臺應急政策，督促乳品企業履行收購合同，做好生鮮乳收購，落實奶農救助補貼，將奶農的損失減少到最低；要理順乳品企業和奶農利益機制，讓奶農在價格上吃上“定心丸”；長遠則應構建現代奶業生産經營體制，向規模化養殖轉變，提升競爭力，從根本上幫助奶農擺脫“倒奶殺牛”養殖悲劇。

　　“從短期看，有關部門可以組織收儲鮮奶噴粉或者給奶農發放補貼暫時渡過難關。從長遠看，必須構建合理的企業奶農的利益共擔機制，讓奶牛養殖與乳製品加工高度匹配，在利益關繫上更為緊密。”中信證券首席策略師毛長青説。

　　“奶業是個舶來品。在國外，企業和奶農構成緊密聯絡的利益共同體。但國內乳業産業是兩張皮，奶業養殖和加工企業相互獨立，主要靠合同供奶，變數多風險大。”馮艷秋建議，中國乳業應向養殖、加工、銷售一體化方向發展，實現産業的融合。

　　“必須創新奶業生産經營體制。”鄧興照建議，要積極扶持奶牛大戶、聯戶經營、家庭牧場等經營主體，扶持奶農合作社發展，提高奶農組織化程度和整體競爭力，引導奶農向標準化規模養殖方向發展，引導中國乳業向現代乳業轉變。

　　對策

　　農業部協調乳企緩解“賣奶難”

　　針對近期“賣奶難”問題，農業部11日表示，將通過協調乳品企業增加收購、啟動奶業生産監測、加大政策扶持和救助力度，全力以赴處理“賣奶難”，保護奶農利益、穩定奶業生産。

　　農業部表示，將積極協調乳品企業增加收購。1月8日，農業部與伊利、蒙牛等重點乳品企業奶源負責人進行協調，督促企業做好生鮮乳收購工作，穩定中小牧場和養殖戶小區的奶價，保護奶農利益。

　　農業部表示，將啟動奶業生産監測工作。目前，農業部已啟動全國奶業生産週報制度，及時調度生鮮乳生産銷售狀況，重點收集乳品企業拒收數量、奶農倒奶數量、非正常淘汰奶牛等情況。

　　農業部稱，將積極爭取財政、工信、質檢、食藥監等有關部門的支持，研究制定包括奶農救助、奶粉臨時收儲、擴大乳製品消費等方面政策措施。

　　下一步，農業部將繼續及時監測全國生鮮乳生産銷售形勢，根據形勢變化會同有關部門推動適時出臺保護奶農利益、穩定奶業生産的政策和措施。

　　（本報綜合）