廣東下月15日起開賣生鮮雞 限制活禽交易

三農 廣東農業信息網 2014年12月26日 08:53 A-A+
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　　明年1月15日起，包括東莞在內的珠三角其他市也將推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”制度！昨日下午，省食安辦召開《廣東省家禽經營管理辦法》（下稱《辦法》）及其配套規範新聞發佈會，宣佈《辦法》將於2015年1月15日起在全省正式施行。

　　一些市民或許擔心：推行家禽“生鮮上市”新政後，今後，東莞的農貿市場上是不是就買不到活雞了？記者從發佈會上獲悉，根據有關規定，在劃定活禽經營限制區的同時，也允許設置1-3個活禽零售點，這也意味著，到時市面上仍有少量活雞銷售。

　　目前，根據《辦法》要求，市食安辦正就家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作開展初步調研。

　　在活禽經營限制區內規劃

　　設置1至3個活禽零售市場

　　昨日的發佈會上，省食品安全委員會辦公室副主任、省食品藥品監管局副局長吳聖明通報稱，為預防和控制禽流感等傳染病的發生和傳播，保障公眾健康和公共衛生安全，2014年2月13日，省政府決定在廣州、深圳、佛山三地試行家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作，並逐步在全省推行。

　　從今年5月起，廣州、深圳、佛山陸續啟動了試點工作，禽流感防控和衛生安全效果明顯，生鮮家禽産品供應鏈條初步建立，市場環境衛生得到較大改善。

　　《辦法》指出，珠江三角洲各地級以上市城區和其他人口密集的地級市城區設活禽經營限制區，區內限制活禽交易，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”制度，不得新設立活禽批發市場。地方政府根據當地實際可以在活禽經營限制區內規劃設置1至3個活禽零售市場，限制區的具體範圍及限制區內是否設置活禽零售市場和具體數量，由各地級以上市人民政府根據當地實際確定；根據相關情況，地級以上市人民政府可以決定本行政區域內的全部或者部分活禽經營市場實行臨時性休市；將執行活禽宰殺出場、“1110”（一日一清潔消毒，一週一大掃除，一月一休市，零售市場活禽當日零存欄）等制度。

　　《辦法》所稱家禽經營，包括人工飼養、可供食用的雞、鴨、鵝、肉鴿、鵪鶉等活禽的批發、零售、集中屠宰及其生鮮家禽産品的經營等行為。

　　活禽經營檔口設置要

　　體現“三隔離”原則

　　根據規定，每個活禽經營檔口面積不少於10平方米，檔口設置要體現活禽存放、宰殺、消費者“三隔離”的原則，即劃分為活禽存放、宰殺、售賣三個區域，其中活禽存放、宰殺區域應相對獨立、封閉，與消費者之間應實施物理隔離等。並且，禁止在活禽經營市場外從事活禽經營活動。

　　至於活禽零售經營市場設在哪，有關負責人稱，商務主管部門將按照當地政府對此項工作的統一安排，會同有關部門進行規劃。總體要求是市場選址應符合市場建設規劃的相關規定、避開人口密集區、便於動物防疫和宰殺廢水、禽廢棄物的無害化處理，並符合交通、衛生、環保、消防、防雷等有關規定。

　　違法從事活禽經營

　　檔主最高罰3000元

　　《辦法》還規定了法律責任。在活禽經營限制區內的市場違法從事活禽經營的，或者在休市期間從事活禽經營的，責令改正，對市場開辦者處1萬元以上5萬元以下罰款；對活禽經營者處1000元以上3000元以下罰款。

　　是否禁止活禽交易？

　　允許設置活禽零售點

　　《辦法》設計上充分考慮了我省的實際情況，在劃定活禽經營限制區的同時允許設置活禽零售點，採取臨時性休市的措施，在公共安全、群眾生活的飲食習慣的關繫上取得一個平衡點。

　　《辦法》規定，珠三角各地級以上市和其他人口密集的地級市城區設活禽經營限制區，區內限制活禽交易，實行活禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，限制區不能新設立活禽批發市場。

　　一、推進家禽“集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市”工作是在全省設區市的城區和人口密集區，分階段逐步推進的。二、各地政府要按照《家禽屠宰廠（場）設置指導意見》要求，積極推進屠宰廠（場）興建和升級改造工作，積極利用現有資源進行升級改造，逐步滿足轄區的市場需求。

　　三、當前，全省處於推行家禽“集中屠宰、冷鏈配送和生鮮上市”的起步階段，為了保障市場供應，《辦法》允許現有的活禽批發市場開展代宰業務，滿足市場需求。

　　四、鼓勵市場公平有效競爭，各市可以通過附近地區的家禽屠宰企業配送提供生鮮家禽産品。很多企業都有積極性，在這方面保障生鮮家禽産品的供應問題應該不大。

　　還能買到活雞嗎？

　　在少量市場還能買到活禽

　　《辦法》稱，各市政府可根據實際情況，在限制區內規劃設置1-3個活禽零售市場。這意味著，珠三角城區的市民仍能在少量的市場內買到活禽。《辦法》提出了“代宰出場”，消費者不能把雞鴨帶回家宰殺，必須在市場內宰殺後才能帶出。這也意味著，將從法規層面改變市民可以購買活雞回家自行宰殺的歷史。

　　活禽零售點設在哪兒？

　　活禽經營區要獨立

　　至於活禽零售經營市場設在哪，商務主管部門將按照當地政府對此項工作的統一安排，會同有關部門進行規劃。至於市場具體的規劃和設置的方式，由各市人民政府進行統籌。

　　零售市場的建設體現在三個方面：一是活禽零售市場（活禽經營區）應相對獨立，與市場其他農産品經營區域分開，有獨立的出入口；二是每個活禽經營檔口面積不少於10平方米，檔口設置要體現活禽存放、宰殺、消費者“三隔離”的原則，即劃分為活禽存放、宰殺、售賣三個區域，其中活禽存放、宰殺區域應相對獨立、封閉，這兩個區域跟消費者是完全隔離的，在售賣這個區域跟消費者可以不完全隔離，這是第二個方面。第三方面還得按照相關的規定和要求，配置消毒和消防等衛生防禦的設施。

　　如何防止病死雞流入？

　　追溯源頭 加強監督

　　將採取有效措施保證生鮮家禽産品入市後的質量安全。

　　一是規範市場準入，保障源頭可追溯。根據《廣東省家禽經營管理辦法》規定，查驗進入市場銷售的活禽屠宰廠（場）出品的生鮮家禽産品的動物檢疫合格證明、檢疫標誌、肉品品質檢驗合格標誌等；查驗代宰生鮮家禽産品的批發市場名稱、銷售檔口、聯絡電話等追溯標識。

　　二是加強監督，規範家禽經營行為。督促活禽經營市場開辦者和生鮮家禽産品經營者落實管理責任和主體責任；對家禽經營市場開展監管巡查，指導和督促市場經營者建立並執行進貨查驗、索證索票和進銷貨臺賬等制度。

　　三是加強生鮮家禽産品抽檢監測。組織開展對生鮮家禽産品的抽查檢驗，發現不合格産品，立即責令經營者停止銷售，並按照有關法律法規處理。重點查處銷售未經檢驗檢疫、病死禽肉産品及來源不明或不合格畜禽肉産品等行為，保證生鮮家禽産品的質量安全。

　　為何要實施零存欄制度？

　　保證活禽不帶來新的污染

　　根據有關規定，將實施活禽宰殺出場以及零售市場當日零存欄制度、清潔消毒與一月一休市制度。而零存欄是要把檔口賣剩的活禽殺掉，把它冷藏起來，這樣可以保證活禽在其他地方儲存不會帶來新的污染。

　　名詞解釋

　　“生鮮家禽”

　　即將屠宰後的家禽胴體迅速進行冷卻處理，使家禽胴體中心溫度降至0℃～4℃，然後進行分割（或不分割）、修整、包裝，並在後續的貯存、流通和零售過程中始終保持在0℃～4℃範圍內的家禽。

　　“生鮮雞”與“冰鮮雞”有何不同？

　　有專家表示，業內是根據肉類冷藏的不同階段來為它們命名的，冰凍、冰鮮及冷藏肉類因所保存的溫度不同而各自得名，“不過，冰鮮雞裏有一個‘冰’的提法，很容易讓市民産生誤解，誤認為冰鮮雞是凍雞。”

　　專家解釋，凍雞是將屠宰好的雞先快速降溫使其凍結，然後再放置在-18℃條件下儲存，這樣的雞肉可保存更長時間，但口感也會因此流失掉。相比之下，冰鮮雞的生産流程完全不同，經過集中屠宰後，雞的胴體將接受風冷處理，使雞胴體溫度在1小時內降為0℃—4℃，然後再將雞肉保鮮處理和包裝，並在後續的加工、流通和零售過程中始終保持在0℃—4℃範圍內，這樣的雞肉口感相比毛雞並無太大區別。