農民日報：努力開創三農發展新局面

學習貫徹習近平總書記關於三農“五新”要求系列談（一）

三農 農民日報 2014年12月03日 08:30 A-A+
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　　本報評論員

　　習近平總書記在福建考察時強調，全面建成小康社會，不能丟了農村這一頭。並就如何抓好“農村這一頭”，提出了“五新”要求：要努力在提高糧食生産能力上挖掘新潛力，在優化農業結構上開闢新途徑，在轉變農業發展方式上尋求新突破，在促進農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。這“五新”，從全面建成小康社會的高度着眼，從推進中國特色新型農業現代化的深度着力，與十八大、十八屆三中、四中全會精神一脈相承，是習近平總書記關於三農系列重要講話精神的新內容，也是新時期三農工作的重大任務和目標要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

　　全面建成小康社會，“不能丟了農村這一頭”，是大實話，也是大道理、大情懷、大智慧。如果把全面小康比作一艘航船，那農村小康就是壓艙石，壓艙石分量不夠的話，這艘大船即使馬力再大，也行不穩，走不遠，遇到大一點的風浪，就會搖晃、傾覆；假如把全面小康看成一匹駿馬，那農村小康就是馬的後腿，後腿短一截的話，這匹馬就算再有力氣，也跑不快，跑不久，碰上一點點障礙物，就可能摔跤、跌倒。倘若丟了“農村這一頭”，那全面小康的航船就如北京頤和園的石舫，美則美矣，但永遠只能泊在昆明湖波瀾不驚的湖水之上，到不了大洋大海；也就像博物館裏的駿馬俑，再美輪美奐，也發不出“嘚嘚”的奮蹄聲。

　　正是由於對“農村這一頭”的高度重視，這些年來，農業農村發展實現了難得的“十連增”、“十連快”。但越是這個時候，我們的思想越不能松懈，熱情越不能減退，行動越不能松勁。必須清醒地認識到，一方面，農業現代化依然是四化同步的短板，農村發展依然是全面小康的短腿，農民增收依然是三農工作的難題，另一方面，糧食的剛性需求與資源環境的硬性約束的矛盾持續加大，農業面臨的自然風險、市場風險和各種不確定因素的影響持續顯現，新常態下經濟下行壓力加大對農業穩定發展的挑戰持續增大，農産品價格接近“天花板”和生産成本“地板”不斷攀升的“雙重擠壓”持續凸顯。

　　因此，我們必須始終堅持重中之重戰略不動搖，堅持強農惠農富農政策不減弱，堅持推進農村全面小康不松勁，千方百計防止思想滑坡、認識滑坡、投入滑坡、工作滑坡，一定要在認識的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢頭。

　　切實抓好“農村這一頭”，必須貫徹落實“五新”。在糧食生産能力上挖掘新潛力，就是要樹立“穀物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，不僅在藏糧於水土、藏糧於設施、藏糧於科技、藏糧於新型經營體系和藏糧於積極性上下大力，而且在提升質量、強化品牌、擴大糧食附加值和延伸效應上施巧力，也在加強糧食倉儲安全、減少儲運消費環節損耗和浪費上長用力。在優化農業結構上開闢新途徑，就是要在確保糧食安全的前提下，堅持發展高産、優質、高效、生態、安全的新型現代農業理念，更多發揮市場牽動和科技驅動，更多謀劃優勢佈局和專業格局，更多實現質量優良和品牌優質。在轉變農業發展方式上尋求新突破，就是要圍繞發展資源節約型、環境友好型農業的總要求，建立健全促進農業發展方式轉變的法律、政策體系和體制機制，大力開展農業深加工利用，拓展農業功能，構建新型農業經營體系，培育新型經營主體，發展適度規模經營。在促進農民增收上獲得新成效，就是要以增收成效作為衡量三農工作的核心指標，穩定存量，擴展增量，利導變量，依託四化同步、城鄉融合和互聯互通，發展新業態，培育新産業，創造新就業，重點向改革要活力、要動力、要紅利。在建設新農村上邁出新步伐，就是要按照三農“強美富”的要求，深化四化同步，強化城鎮化與新農村建設的良性互動，讓農村不僅成為新型農業現代化的高地，成為新型工業化、信息化和城鎮化的腹地，成為億萬農民美好生活的福地，也成為中華傳統文化傳承、發展、昇華的重地。

　　糧食生産、優化結構、轉變方式、農民增收和新農村建設這五方面，涵蓋生産、生活、發展，涉及經濟、政治、文化、社會和生態，彼此相互依存，相互交織，相互作用，相輔相成。因此，貫徹落實“五新”，就必須堅持戰略意識、系統思維和辯證觀點，把頂層設計與摸着石頭過河結合起來、整體推進與重點突破結合起來、統籌兼顧與穩中求進結合起來；就必須堅持改革創新，以改革的膽魄、改革的理念、改革的思路、改革的舉措來推進發展、破解難題；就必須堅持以法治為基本遵循，加強農村改革決策與立法銜接，依法興農、依法護農、依法治農。

　　全面建成小康社會，實現中國夢，重點是三農，關鍵在三農，成效看三農。學習貫徹習近平總書記“五新”要求，我們必須緊緊扭住糧食生産這個首要工作不放鬆，牢牢抓住農民增收這個中心任務不松懈，堅持把轉變方式作為根本途徑，把優化結構作為基本方法，把新農村建設作為重要載體，銳意改革，激勵創新，積極探索，不斷尋求三農發展新的增長點和驅動力，不斷開創三農發展的新局面和新境界。