廣東鶴山市址山農村網格化管理效果初顯

三農 江門農業信息網 2014年11月17日 16:19 A-A+
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　　65歲的謝玉輝是土生土長的鶴山市址山鎮禾南村委會高咀村人，他在村裏承包了800畝山地种經濟林。前段時間，因為將木材運出去賣會不會壓壞村道的問題，他與村民發生了糾紛。

　　“他們幫我跟其他村民解釋，做通了（村民的）工作，壓壞了路，該修的就修……晚上他們也來，隨叫隨到。”謝玉輝近日這樣告訴記者説，村民的糾紛，村幹部解決不了，就找他們；他們還幫村裏栽樹、修水溝、搞衞生……出人出力出資金；給他們打分的話，起碼有99分。

　　謝玉輝嘴裏的他們，就是以址山鎮農辦主任、禾南村委會駐村幹部組長鄭佰利為代表的址山鎮駐村聯組（鎮級幹部駐村委會一級和駐村小組一級）的幹部們。該鎮領導常説，“電腦打不出群眾的事”，要求幹部不能只坐在辦公室，必須真正走到群眾身邊去，為此該鎮致力於探索一條農村網格化管理的新路子，編織一張知民情、紓民困、解難題的群眾工作網。

　　記者了解到，鶴山市委組織部在多年來持續開展幹部下基層駐農村、各級黨員領導幹部結對幫扶農村困難黨員、城鄉基層黨組織互幫互助等活動的基礎上，積極探索密切聯絡群眾工作機制。目前，鶴山乃至江門正在開展鎮（街）領導幹部駐點普遍直接聯絡群眾工作，以市（區）為單位，每週統一固定1天時間作為駐點日，駐點日原則上不安排重大會議，駐點團隊全體成員用半天時間到村（社區）去開展聯絡工作，為群眾送政策、解決問題，全面掌握所駐村（社區）群眾的基本情況和生産、生活信息。址山鎮的探索，就是其中的範例。

　　三級網格匯成一張“民情網”

　　址山鎮推行的農村網格化管理模式，包括了一、二、三級網格。該鎮黨委副書記易穎全告訴記者：“一級網格為鎮政府網格，指導下級網格開展工作，處理上交的矛盾、糾紛和問題，並負責對下級網格的考核、評估、監督與管理；二級網格為村委會網格，對下級網格上報的信息進行匯總和細分，搭建起上、下級網格信息傳遞的橋梁，負責對區域內的下級網格進行指導、監督、考評和管理；三級網格為村小組網格，收集與整理本網格內的民生、經濟、穩定、計生等各類信息資源，建立網格化管理臺賬。”

　　屬於第三級網格的駐新蓮村委會蓮塘村幹部、址山鎮社會事務辦主任鄭明月是地道的蓮塘人，因為熟悉這裡的人文地理，她被分配回蓮塘村駐村。11月11日，她與已擔任了三屆蓮塘村村長、今年55歲的鄭錦巨一起，來到該村79歲的低保戶林妹婆婆家走訪。鄭明月握着林婆婆的手，噓寒問暖，囑咐老人多穿衣服，按時吃飯……像這種走訪，對她來説，已是常事。

　　“我每週都會到轄區農戶走訪，小到家庭糾紛、大到信訪維穩等，我都基本清楚，並及時想方設法解決。比方説，開展計劃生育檢查過程中，部分村民以前不太配合，門也不讓進，催促去查環、查孕也不理睬，自制度實行後我經常到各家各戶去串門，了解情況，傾聽心聲，漸漸融化了他們心中的‘堅冰’，檢查工作也配合了，與我親近了不少。”鄭明月説。

　　據易穎全介紹，址山鎮將轄區13個村（居）委會共157個自然村（社區）、7798戶村民，劃分為三級共171個網格；全鎮幹部均納入網格化管理工作中，以領導幹部駐村、其他人員駐聯村小組（或生産隊）的形式，聯絡和服務群眾。駐村、組幹部分別是二級、三級網格的責任人，主要負責村民信息登記、社情民意收集、應急管理、矛盾糾紛調解以及保障村民的利益等。

　　記者看到，駐村幹部、駐組幹部要發放自己的聯絡卡，卡片上印有他們的聯絡電話和監督人聯絡方式，並印有“如您遇到困難和需要幫助的時候，請聯絡我”的字樣。

　　“駐村幹部、駐組幹部每週自行下村走訪不少於1天，對下村情況要記錄《民情日記》，填寫《民情登記卡》；駐村聯組工作人員以村為單位，每週召開一次例會，對所駐片的駐村工作情況尤其是所發現的問題進行梳理總結，填寫《址山鎮駐村、組工作情況周報表》上報。鎮黨政辦每週五匯總上報的問題，周一進行研判，界定問題類別和處理權限；同時憑藉《民情登記卡》、《周報表》以及《交辦事項通知單》，做好群眾訴求的記錄，準確匯送工作信息，及時處理上交的問題。”易穎全説。

　　與群眾零距離，不敢不做好

　　址山鎮正式提出農村網格化管理，是今年9月的事；但在之前，“沒有用文字表達出來，可是一直在做”。鄭佰利説，鎮級幹部跟村民“肉貼肉”，零距離生活在一起，村裏90多歲的阿婆都認識了他們，不僅這樣，還知道他們老爸老媽叫什麼，“不能不做好，村民問你什麼事，你也不能説不知道，否則，連爸媽都要跟着挨罵”。

　　以下三個例子，在一定程度上可以反映址山鎮這種模式在“體恤民情、關懷民生，紓解民困”上的效果：

　　——易穎全帶領駐村幹部到該鎮西寧村逐戶走訪，獲知西寧村有一條臭水渠在村中多年沒有清理，他及時與相關部門銜接，提出解決方案，清理淤塞，並加強對周邊村民和商戶的宣傳教育，提高大家的衞生意識，幾天的集中治理後，臭水渠不那麼臭了，村民好評隨之而來。

　　——40歲的蓮花村村民徐芳家有5口人，公公林振達年老體弱多病，需要長期服藥：丈夫診斷為原發性肝癌，女兒在址山中學讀八年級，兒子現在幼兒園入讀；家中僅靠其一人支撐，生活困難；鄭明月得知情況後及時向村委復核，並向民政部門反饋情況，鎮民政部門接到交辦事項後，立即開展摸底調查，着手為徐芳一家申請低保，併為其丈夫申請醫療救助。

　　——駐昆中村委會幹部劉旭婷發現石北村的村道被壓垮，嚴重影響村民出行，極大阻礙了村民的生産、生活。她馬上與村委會取得聯絡，協調鎮裏村建、農辦等部門，研究修復方案，及時對壓垮的村道進行修復。一個星期後，道路修復完成，村民的出行與生活得到了保障。

　　據介紹，農村網格化管理實施後，截至目前，址山鎮已解決涉及城鎮管理、農田水利建設、新農村建設、信訪調解等方面問題90多個；而因為駐組幹部直接深入村小組一級與村民接觸，了解群眾的情況，為決策部門提供了更準確和及時的信息，使政策真正惠及民眾。

　　高咀村村長謝錦靈説，很多政策，之前很多村民都不了解，駐村幹部來了後，村民生活有什麼困難，日常生産中有什麼糾紛，包括他們想要了解多一些政策，村委會解決不了的，都可以找鎮駐村幹部解決。

　　“我們給村民發聯絡卡的時候，很多村民説，現在你們也流行發卡片啦？不用啦，誰不認識你啊！”鄭佰利説，他在農村懂得，幹部不能天天坐在辦公室，與村民拉近距離，像血管一樣，一有什麼問題立馬疏通，矛盾自然少了。

　　駐昆華村委會的鎮級幹部李偉良也有很多感悟：“剛剛開展駐村聯組的時候，我還有點困惑，因為之前在安監部門從事的是執法工作，對如何開展群眾工作感到陌生，也不知道應該怎樣與村委會幹部、村小組組長打交道；經過多次走訪村民，處理糾紛，了解民情後，我基本適應了駐村聯組工作，對各類問題匯總、信息研判、糾紛處理也顯得有思路、有方法了。”