財政撬動金融支農迎來歷史新機遇

三農 農民日報 2015年08月11日 06:21 A-A+
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　　本報評論員

　　今年，經國務院批准，財政部、農業部啟動了農業三項補貼改革試點，明確集中的適度規模經營補貼主要用於建立農業信貸擔保體系。近日，財政部、農業部和銀監會聯名印發了《關於財政支持建立農業信貸擔保體系的指導意見》，並聯合召開視頻會議，系統部署了財政支持建立農業信貸擔保體系的基本思路、目標、原則、政策措施和工作要求，標誌著財政支持農業信貸擔保體系建設工作的正式啟動。這是貫徹落實國務院金融服務“三農”決策部署的一次重大舉措，也是深化財稅體制改革、健全完善國內支持保護體系的一次重大政策創新，具有里程碑意義。

　　金融是經濟發展的血液和重要支撐。當前，我國正值農業多種形式適度規模經營穩步推進、新型農業經營主體大量涌現、現代農業加快發展的重要時期，尤其離不開金融支持。但由於種種原因，“融資難”“融資貴”已經成為新型農業經營主體成長的最大煩惱之一。從實踐來看，由財政支持，建立政策性、獨立的、專注于農業的信貸擔保體系，是突破制約新型農業經營主體發展的“瓶頸”，解決農業融資難題的現實而有效的途徑。

　　在全國範圍內建立農業信貸擔保體系是一項開創性事業，這有利於將財政與金融有機融合，市場機制調節和政府支持有機結合起來，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，增強金融機構發放農業貸款的積極性和主動性，最大限度地實現財政撬動金融支農資金；也有利於增強新型經營主體市場意識、風險意識、信用意識，激發內生活力和市場競爭力，最終實現農業産業上水平、財政投入高效率、金融支農可持續、農民最終得實惠。

　　建立全國農業信貸擔保體系是一項系統工程，必須進一步增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，攻堅克難，抓住機遇，主動作為；必須加快轉變觀念，拓寬思路，創新投入機制，全力推進産業與財政金融有機融合，構建財政金融支農新格局；必須有大局意識，站在為現代農業建設和為農民服務的高度，加快組建覆蓋全國的農業信貸擔保體系，為農業現代化提供更加有力的支撐與保障。

　　（財政支持農業信貸擔保體系建設工作電視電話會議發言摘登見今日三版）