海南全面推進農村土地確權

三農 農民日報 2015年07月08日 06:47 A-A+
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　　本報訊（記者操戈鄧衛哲）日前，海南召開農村土地承包經營權確權登記頒證現場會，全面推進農村土地確權登記頒證工作，截至6月22日，全省已測量土地面積466.5萬畝，佔國土“二調”農村耕地面積的49%。

　　海南省農業廳廳長江華安介紹，按照部署，到今年底，海南要至少完成農村土地確權登記的土地測量和核查公示工作，2016年底基本完成農村土地確權登記工作，確保農村耕地95%以上發包到戶，農村土地承包經營權證書到戶率達95%以上，完善農村土地承包經營權流轉體系、農村土地承包經營糾紛仲裁體系和農村土地承包信息管理系統建設。

　　據了解，為加快推進農村土地確權登記頒證工作，在國家補助資金沒有完全到位的情況下，海南省財政和各市縣積極調劑資金，保證工作順利進行。目前海南省財政已全部落實補助資金9160萬元，市縣財政安排工作經費29920.8萬元。

　　海南省農業廳還加大宣傳培訓力度，舉辦了5期培訓班，累計培訓各市縣、鄉鎮業務骨幹500多人次，有效提高工作人員的政策水平和操作能力，確保程序規範、標準統一。同時，收集相關法律法規、政策規定、技術標準等資料，彙編成《農村土地治理之策》、《土地法治之路》，發出《致全省農民朋友的一封信》120萬份，發動農戶積極參與到確權工作中來。

　　在解決歷史遺留問題和土地糾紛方面，海南逐步建立起農村土地流轉和仲裁服務體系。大多數市縣均設立了農村土地承包仲裁委員會，選聘仲裁員，開展調解仲裁服務，組織仲裁員進村入戶調處糾紛，將矛盾糾紛及時化解在基層，得到農民認可。三亞、東方等市縣還建成比較規範的“一庭三室”（仲裁庭、合議調解室、案件受理室、檔案會商室）。

　　據統計，自2013年5月開展試點以來，海南共調處土地承包經營糾紛3330件。東方市作為全國首批試點市縣，已基本完成農村土地確權登記頒證工作，建立了“村有信息員、鄉鎮有服務窗口、市有流轉服務大廳”的土地流轉服務體系，推行土地流轉公開招租競價制度，積極探索“陽光化”土地流轉，流轉面積達16.4萬畝，每年為農民增收3280萬元，促進了農業適度規模經營。