信息進村入戶 各有各的高招

三農 農民日報 2015年05月26日 09:04 A-A+
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河南省農業廳廳長朱孟洲：信息站建設要多元化投入

　　村級信息服務站建設內容多、任務重，有效的投入是信息進村入戶順利實施的重要保障。河南省按照國家補貼、地方配套、企業支持“三條腿走路”原則，加強與各級政府部門、電信運營企業的溝通協調，積極爭取資金支持，初步建立了信息進村入戶多元化投入機制，形成了互利多贏、合力推進的工作格局，收到較好的實效。

　　據統計，2014年國家、省、市、縣和運營企業共投入財力、物力折合人民幣1500萬元，主要用於村級信息站軟硬體建設、人員培訓、獎勵補貼等。其中，每年拿出50萬元資金用於信息員的獎勵和補貼。

遼寧省農村經濟委員會副主任于衡：把12316的資源引入信息社

　　多年來，遼寧省的12316熱線服務已建成了一套成熟的信息互動服務系統，在我省廣大農民中有著很大的影響力，是進村入戶不可或缺的一部分。因此，遼寧省信息進村入戶試點的總體思路是，以12316熱線服務為紐帶，健全省、市、縣、鄉、村五級聯動農業信息服務體系。

　　2014年，我們加快了12316向基層延伸的步伐，著手在試點縣鄉鎮農科站加挂農村綜合信息服務站牌子，每個鄉鎮建設一個12316遠端話務坐席，每個縣區建設的遠端話務坐席不少於10個。在12316到鄉的基礎上，依託村級符合“六有”條件的經營性主體，在每一個行政村構建村級服務站點，開展公益服務、便民服務、電子商務、互動服務。

　　下一步，我們要將12316服務資源和數據資源引入平臺和益農信息社，為農民群眾提供諸如農産品市場價格數據大盤等，帶給農民良好的服務體驗。

甘肅省農牧廳副廳長韓臨廣：整合涉農資金扶持站點建設

　　我們在試點過程中，遇到最具體、最直接的困難就是一些村級站電腦、寬帶設備短缺，信息員力量薄弱。我們充分發揮縣級政府的主導作用，加強涉農項目整合。

　　甘谷縣整合財政、發改、林業、扶貧等涉農項目資金120多萬元，解決了部分村級站電腦、寬帶等設備，並在每個樣板站配備了1名專職村級信息員，由縣財政每人每年給予1.8萬元工資補助。寧縣為每個村級站配備了一名大學生村官作為村級信息員，進行農業信息發佈與查詢，並幫建村級站上網銷售本地特色農産品。我們前期在基礎條件比較好的“雙聯村”、“産業村”、“新農村示範村”建設了村級信息樣板站，在取得經驗的基礎上，通過示範帶動，典型引路，全面開展試點工作。

江蘇省農業委員會主任吳沛良：整合多方資源增強站點功能

　　整合政府資源。各級農業部門加強和財政、經信、科技等部門聯絡，爭取經費、項目支持。省農委去年安排50萬元專項經費用於村級站12316標準化改造，今年專門安排500多萬元。

　　整合社會資源。省農委和各試點縣積極爭取電信運營商、生活服務商等企業支持，加緊建設12316雲呼叫平臺，開展農産品電子商務。賈汪區整合電信、京東江蘇代理商、1號店、農村商業銀行等資源，拓展村級站服務功能。

　　整合信息資源。各試點縣加強與相關部門聯絡，整合涉農信息資源。宜興市開發了“進村入戶惠農信息服務網絡平臺”，實現了農技服務、法律諮詢、招聘就業、便民服務等一站式服務。

黑龍江省農業委員會副主任白雪華：運營企業“組團”一站式服務

　　建立有效的運營機制是信息進村入戶工作的根本保障。我省選定黑龍江惠農信息技術服務有限公司作為信息進村入戶試點的運營主體，組建了包括55家知名企業的運營服務商聯盟。

　　一是建立政府與運營企業的分工協作機制。試點建設實行主體負責制，政府負責組織、協調與監管，惠農公司作為主體具體負責運營，聯合金融、保險、通信、農資等企業為農民提供服務。

　　二是建立運營企業與服務企業的利益聯結機制。惠農公司與日用百貨、生産資料供應商合作，確保了質量和價格讓農民滿意；與蘇寧電器合作，確保品牌電器産品直接配送到農戶；與黑龍江省農村信用社、工商銀行等金融機構合作，為農民申請小額貸款提供前期服務。

　　三是建立運營企業與益農社的考評激勵機制。惠農公司組織信息員開展經營性服務，確保信息員能夠得到服務商的返點，根據年終考評結果還能得到惠農公司的獎勵，初步形成了農民有收益、企業有盈利、信息服務站可持續發展的良好局面。

浙江省麗水市遂昌縣委書記杜興林：政府、企業、社會共同推進

　　遂昌縣在推進信息進村入戶中著力構建“政府+運營商+服務商”三位一體運行機制。主要做法是以政府為主導，通過加大投入，加強農村信息網絡基礎建設，提升農村信息化水平，在此基礎上，以政府向社會購買服務的方式，引入遂昌嘉言民生事務服務有限公司（下稱嘉言民生公司）和浙江趕街電子商務有限公司（下稱趕街公司）組建信息服務平臺，並整合各方服務資源進入平臺，為“三農”提供全方位、組團式、標準化信息服務。

吉林省農業委員會副主任王峻岩：為每個村培訓一名信息員

　　我們結合信息進村入戶工程，重點圍繞村級信息服務站建設、村級信息員隊伍建設等方面，大力推進農業公益服務、電子商務、便民服務、培訓體驗服務等進村入戶試點。

　　2014年下半年，我省從包括兩個試點縣在內的12個縣市選拔了100名村級信息員，分3期參加了由農業部在福建省蘭田村、黑龍江省興十四村和江蘇省華西村組織舉辦的培訓班，成效明顯。

　　同時，我們省結合“陽光工程”，在全省組織實施了“萬名骨幹農村信息員培訓計劃”，基本實現每村培訓一名農村信息員。

福建省農業廳副廳長王智楨：用移動設備“武裝”信息員

　　福建省大力推進基層農技推廣信息化，促進12316服務與農技推廣體系有機融合，接長農技服務手臂、增強農技推廣效能。

　　組建了農業專家、鄉鎮農技員、村級信息員三支服務隊伍。省農業廳為全省7758名農技人員配置裝載了12316農務通系統的手機，實現了農技移動全程服務。同時，建立了12316農業服務管理機制及績效考核辦法，明確專家的工作職責，並將考核結果與職稱評聘、工作補助和績效獎勵等挂鉤。

　　重點推廣“電話、電腦、手機”三位一體的服務模式。在全省所有涉農縣建設了12316電話呼叫中心平臺，採取話務分辨到縣的轉接方式，實現了農技服務“就近就地”和“縣級調度、鄉鎮服務、專家指導”的服務功能；電腦可視自助服務終端已在尤溪、南安等32個市、縣（區）387個鄉鎮（村）信息站點部署；手機農務通APP系統設置了農技知識、市場信息等46個功能模塊，已在全省全面推廣。

江蘇省鹽城市亭湖區人民政府副區長周質恂：加強管理防控服務風險

　　亭湖區著力建立健全信息社的規章制度和監督措施，形成以員為點，服務為線，制度為面的風險防控長效機制。

　　信息員在獲得選聘資格時，提交服務承諾書，不得自行添加、更改公益性服務內容，如有違反，勒令退出信息社隊伍。信息社所依託的原法人、企業、單位等經營主體及營業執照內容不變，經營主體原先的經營內容由其自行負責，與信息社無關。

　　區農業執法大隊加強對依託農資門市建立的信息社進行檢查，建立嚴格的農資銷售檔案，對經營中不規範的行為制定措施限期整改。網上代購物品若産生糾紛，如果是信息社與消費者之間的溝通問題，由信息員負責解決；如果是電商網站問題，由電商網站負責退換貨。

　　區農委負責做好面上制度制定、業務指導、矛盾協調，發現問題，隨時“吹哨”，確保信息社風險防範和服務運營監督有章可循、有據可依，更加規範有效。

北京市農業局局長吳寶新：對接城鄉資源實現服務同質

　　北京市結合北京“大城市、小郊區”特點，形成了特色模式：

　　專業型益農信息社力求實現全鏈條管理，運用雲農場體系打造數字化農場保“質”，借助全程冷鏈配送體系保“鮮”，聯合生鮮電商提供會員直供保“價”，實現北京農産品的“優質優價”。標準型益農社建在村委會，通過信息化手段開展公益、便民、培訓體驗、電子商務四項服務，促進農村與城市雙向需求與資源對接，實現城鄉信息服務同質。

湖南省農業委員會主任劉宗林：集中力量完善主平臺

　　湖南省集中力量完善12316服務平臺，提升服務能力。目前，12316省級平臺已接入全國12316農業綜合信息服務平臺，全省12316語音諮詢已達11.8萬人次。瀏陽市自籌50萬元，與上海福訊等企業聯合開發了12316信息綜合服務平臺，包括農業政務信息、農産品質量追溯、農業投入品監管、農業電子商務等6大板塊。目前，納入農産品質量追溯的合作社有50多家，參與農業投入品監管的企業有100家。衡南縣財政安排100萬元，升級了縣級農業信息綜合服務平臺，應用物聯網技術建成了農資監管和農産品溯源系統，可隨時跟蹤查看遠端5家標準化生産基地的生産經營情況。

浙江省農業廳副廳長王建躍：開闢多渠道促信息精準入戶

　　實施12316服務標準化改造。進一步整合“農民信箱”資源，構建“省級虛擬呼叫中心+縣級呼叫中心和服務窗口坐席+各類專家、鄉鎮農技員移動終端坐席+村級站”的12316服務熱線模式和全省統一平臺，實現服務熱線以縣域為單元精準定位、提供服務。省級已建立農業産業技術創新與推廣服務10大團隊39個産品組763名專家，兩試點縣也組建11個縣級專業服務團隊。

　　開發推廣移動終端。組織浙江電信、浙江移動等公司開發推廣“農技通”、“掌上農民信箱”等移動智慧終端軟體。其中，兩試點縣已為317名鄉鎮農技推廣人員配備移動智慧終端，推廣應用APP客戶端2.53萬個，形成了以農技人員為中心的農技推廣服務圈。

　　開設有線電視專題欄目。在浙江華數有線電視上開設信息進村入戶（“農民信箱”）專欄，用戶可直接點播農業政務、農技服務、農産品電子商務等內容。

河南省鶴壁市人民政府副市長劉文彪：以需求為導向探索“6+X”模式

　　鶴壁市以益農信息社為載體，堅持以需求為導向，公益性服務與經營性服務相結合。以12316為公益服務平臺，以新農邦為線上電子商務平臺，形成了“6+x”的服務模式，即信息獲取+農産品交易+農情諮詢+遠程診斷+基礎服務+物流配送+X。

　　在公益性服務方面，通過建立健全各項規章制度，對每個益農社的服務內容、服務範圍、服務對象、服務形式進行了明確，確保了服務的規範性。在經營性服務方面，圍繞“買、賣、推、繳、代、取”六大核心服務，讓農民不花錢或少花錢就能得到實惠，同時讓益農信息社和企業都能賺到錢，實現共贏，確保可持續發展。