西藏昌都：增收致富有“絕招”

三農 西藏日報 2015年04月23日 16:48 A-A+
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　　近年來，昌都市牢牢抓住促進農牧民持續穩定增收這個“牛鼻子”，以農牧業增效、農牧民增收、農牧區和諧為核心，以培育新型農牧民、發展新型農牧業、統籌城鄉發展為主線，大力調整優化農牧業結構，加快發展特色農牧産業，不斷強化農牧區基礎設施建設，廣大康巴農牧民的腰包逐漸鼓了起來。

　　昌都堅持農村土地農民集體所有、堅持家庭經營基礎性地位、堅持穩定土地承包關係長期不變“三條底線”，推進農村産權制度改革，紮實開展農村土地承包權確權登記頒證工作，強化對農村耕地、草場、林地等承包經營權的物權保護。深化開展農村綜合配套改革，加快建立與農村産權制度改革相應的教育、衛生、社會救助和社會保障、培訓就業、基礎設施建設等方面的配套政策。

　　按照“多予、少取、放活”的原則，全面落實國家、自治區各類惠民政策，建立惠民政策兌現行政首長負責制，實行最嚴格的民生政策紅線制度和責任追究制度，確保把中央、自治區的各項惠民政策、資金一分不少地兌現到農牧民群眾手中。完善農牧業保險機制，加快推廣農機保險，擴大農房保險範圍，增加農牧民政策性收入。

　　加大對農牧業基礎設施建設的投入，通過提高科技含量、優化農畜産品品種、擴大水澆地面積等方法，提高農牧業種植效益，在確保農畜産品自給的基礎上，最大限度地實現商品化，促進農牧民生産性增收。今年，實行糧食安全縣（區）長負責制，確保糧食播種面積達66.5萬畝，推廣“藏青2000”等新品種23.2萬畝，建設高標準農田35萬畝，力爭糧食産量達18.3萬噸。

　　堅持以市場需求為導向，按照“宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商”的原則，鼓勵引導農牧民調整種養結構，大力發展特色種植業、特色畜牧養殖業、特色林下經濟産業、庭院經濟和藏家樂，增加群眾收入。2014年，全市共落實農牧業特色産業項目資金5.5億元，農牧業特色産業産值突破1億元。完成葡萄種植5200畝、蕎麥種植2萬畝，建成蔬菜基地3萬畝，蔬菜産量達10萬噸。

　　大力實施結構調整提速工程，依託政策優勢、生態優勢、資源優勢，圍繞“做強五大優勢産業，培育四大特色産業帶，建設八大種植養殖基地”的農牧業特色産業區域佈局，著力打造藏東高原特色農畜産品基地，大力培育和打造“達美擁”幹紅葡萄酒、八宿“拉魯卡”蕎麥系列産品、洛隆“洛宗”糌粑、類烏齊牦牛肉、索多西辣椒、阿旺綿羊、丁青蟲草等特色知名品牌。大搞蔬菜溫棚，基本實現“縣縣有基地、鄉鄉有大棚、村村有溫室”，保證蔬菜自給，平抑市場、穩定物價。

　　針對農牧民普遍存在市場意識差、組織紀律性不強、就業觀念落後、缺乏就業技能等實際，以開展“熱血青年愛國成才創業工程”為載體，在全市開展農牧區富餘勞動力轉移就業軍旅式培訓工作。採取“技能為主、軍訓為輔”的培訓模式，建立多渠道、多層次、多形式的農牧民技術教育培訓體系，大力實施農牧民素質提升工程，以提高農牧民就業致富技能，促進農牧民增收。

　　組建專業合作組織，採取村企合作、能人帶動等方式，扶持壯大農牧民合作社，逐步建立現代農牧業經營體系，建立利益聯結機制，形成規模經營，不斷提高農牧業綜合效益和農畜産品市場競爭力。加大對農牧民專業合作經濟組織的扶持力度。2015年，全市農牧民專業合作組織達到120家以上，培育壯大自治區級龍頭企業4家，農牧業産業化經營率達到38%。

　　以動態消除零就業家庭為目標，認真落實區黨委“實現應屆大學畢業生全部就業，往屆大學畢業生基本就業”的政策措施，多渠道開發就業崗位，通過政府購買公益性崗位，國有企業、非公企業吸納，推動非公經濟大發展，把更多的農村富餘勞動力從土地中解放出來，進入城鎮實現持續穩定就業，增加工資性收入。

　　緊緊抓住昌都近幾年工程項目多的有利時機，大力組建農牧民施工隊伍，支持50萬元以下、技術含量不高的工程交由農牧民施工隊進行施工，增加農牧民的現金收入。科學有序組織農牧民群眾外出務工打工，提高勞務輸出組織化程度，形成農牧民穩定增收的長效機制，確保全年勞務輸出35萬人次，實現收入6.5億元。

　　大力發展“三農”融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點、承包土地的經營權和農牧民住房財産權抵押擔保貸款試點和涉農貸款保險保證試點，強化農村普惠金融，逐步實現市級有村鎮銀行、鄉鄉有金融網點、村村有金融服務。不斷加大扶貧開發力度，確保實現6336戶3.5萬人穩定脫貧。加快推進三岩片區綜合發展，做好大骨節病扶貧搬遷及綜合防治工作。