山東 供銷社變身“三農管家”

三農 人民日報 2015年04月13日 09:41 A-A+
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　　本報濟南4月11日電 （記者徐錦庚、潘俊強）齊魯大地，春風和煦，生機盎然。正值小麥春灌返青時節，汶上縣義橋鎮房柳村1200畝小麥地裏，數百個噴灌龍頭“搖頭晃腦”，在陽光下劃出一道道彩虹。“往年這個季節，家家戶戶起早貪黑，忙著抽水漫灌，現在有供銷社替俺打工，統一裝上噴灌設備，俺人不下地，鞋不沾泥，只管放心外出掙錢。”村民劉來路言語間美滋滋的。

　　我國供銷合作社于1954年成立，在很長一段時期，一直是農村商品流通的主渠道。上世紀90年代後，農村改革不斷推進，市場競爭加劇，供銷社一度經營困難，陷入“四不像”的尷尬境地。近年來，山東供銷社系統找準定位，自我改造，蹚出一條規模化服務“三農”的路子，從以前單純的農資供應商，向農業綜合服務轉變，變成農民的“土地管家”，實現從賣農資到賣服務的轉變。

　　打工顧不上種地，種地耽誤掙錢，農民的糾結如何解？山東供銷社站出來：土地交給我們託管。他們推出的服務，包括統一耕種、施肥、打藥、收割等，迄今已託管土地826萬畝，託管作物包括小麥、玉米、土豆、葡萄、大棗等18種。同時，搭建全省一盤棋的為農服務熱線，叫響“96621，服務找供銷”。

　　“土地託管不改變農民的土地承包權、收益權和國家惠農政策享有權。”山東省供銷社主任侯成君説，供銷社當“管家”，地裏的收益歸農民，農民只需付給供銷社服務費。“其實也不是要農民掏口袋，託管後成本降低、收益提高，只需從增收部分中分成即可。”

　　山東供銷社已在全省建成378個為農服務中心。記者在高密市張家莊供銷社為農服務中心看到，這裡可提供農機服務、測土配肥、統防統治、烘乾貯藏、莊稼醫院、農民培訓等“一站式”服務，可輻射周邊20個自然村。

　　供銷社有服務經營優勢，村兩委有組織農民的優勢。山東供銷社通過産權聯結、&&領辦、項目扶持等方式，與村兩委發展專業合作社，使村集體既有了分紅、租金等固定收益，又從供銷社服務費用中獲得部分收入。他們還組建農民專業合作社聯合社，讓農民和市場經營主體抱團發展。去年，山東供銷社領辦建立農民專業合作社9256個，幫助農民增收20億元，社村共建9292個項目，幫助5723個村的農民和村集體增收12.5億元，基層供銷社也盈利9809萬元。

山東供銷社通過土地託管，走農業服務規模化之路從賣農資到賣服務

　　劉金余有兩個身份：既是山東汶上縣義橋鎮房柳村農民，又是濟南一家建築公司工人。前些年，他在家種4畝地，年純收入僅3000元左右。妻子張玉霞，在本鎮一家服裝廠上班，月薪就有3000多元。所以，劉金余在家説話不響。2012年，他把土地交給縣供銷社託管，每年凈賺5000多元，自己則放心到濟南打工，月薪6000多元，回家説話嗓門大了許多。“別看俺是打工的，供銷社也替俺打工哩。”劉金余挺得意。

　　在山東，像劉金余這樣的農民越來越多，他們把826萬畝土地託付給供銷社，走出家門，進入城市，成為城市化中的一分子。

　　“今年，我們計劃土地託管面積達到1300萬畝，2018年達到2000萬畝，讓更多的農民受惠。”山東省供銷社理事會主任侯成君説。

　　化農民之憂

　　搞土地託管，解放農村勞動力

　　2012年2月8日晚上，在汶上縣義橋鎮房柳村，縣供銷社主任徐峰正與村民們熱聊。“如果把地交給供銷社託管，由我們統一耕種、施肥、打藥、收割，咋樣？”徐峰問。

　　“地交給你們管，我們還能要回來嗎？”村民張玉娟有點疑惑，“俺包給種糧大戶，地可還是俺的哩！”“地還是你的，你隨時可以要回去。”徐峰説。

　　“供銷社收服務費不？”“收。不過，這服務費不用你們掏，我們幫你們賺。”徐峰掐著手指，給村民算了筆賬。

　　得知土地承包權還屬於自己，收益比土地流轉還多，村民在土地託管協議上欣然簽字。

　　別小看這份協議，在它的背後，有現代農村劇烈變革的大背景。家庭聯産承包責任制的推行，極大解放和發展了生産力。然而，隨著工業化、城市化的推進，農民進城，土地撂荒嚴重；家家戶戶的分散經營，成為提高農業綜合效益的最大障礙，這就需要在“分”的基礎上解決“統”的問題。

　　與此同時，為農而生、又因農而興的供銷社，在市場經濟中磕磕絆絆，亟須在農村發展中構建新平臺。圍繞“誰來種地，怎麼種地”這一問題，從汶上、梁山、鄆城等縣級供銷社的試驗開始，山東供銷社通過土地託管服務，改變原先的一家一戶分散經營模式，實行規模化生産、標準化種植、集約化經營。

　　一招走活滿盤棋。供銷社找到了為農服務的新方向，也找到一條改造自我的路子。

　　土地託管與土地流轉，兩者有何不同？“土地流轉只給農民流轉金，至於種什麼，賺多少錢，和農民沒啥關係。”山東省供銷社理事會副主任許廣民解釋，土地託管既保證了農民對土地的承包權、經營權和收益權，又能充分發揮供銷社綜合服務優勢，提高農業效益。

　　土地託管分兩種形式：“保姆式”的全託管和“菜單式”的半託管。既解了在外打工農民的後顧之憂，又讓種植專業合作社、種植大戶等農村市場經營主體種地不再難。耕種、澆水、施肥、打藥、收穫等環節，種植專業合作社、種植大戶都可以向供銷社點單。目前，山東供銷社服務家庭農場等市場經營主體2.68萬個。

　　4年前，高密市眾鑫農産品合作社流轉了1000畝土地，一半種糧食，另一半種菜。因面積太大，合作社理事長岳夢羲騎虎難下，“流轉費用高，而種糧食效益低，設備也不夠，不敢全種”。而去年，岳夢羲擴大了種糧面積。“有供銷社集中託管，設備不用買，也不用雇傭那麼多人。”眾鑫合作社每畝種糧成本，從原來的1200元降到800元，産量反而增加10%。

　　解農村之難

　　育經營主體，實現服務規模化

　　康為雪是鄆城縣楊莊鎮康莊村的種植大戶。前些年，他幹完自家農活後，農機就躺在家裏睡大覺，自加入供銷社發起成立的農機合作社聯合社後，他的農機一刻沒閒著。

　　統一調配農機，整合農機資源，供銷社成為農需對接的橋梁。在農村，市場經營主體不少，但大多數比較分散、規模小，服務功能較弱。在巨大市場面前，他們服務議價能力差、機械化程度比較低，還面臨農業資源整合不足、農民個體權益得不到保障等問題。

　　如何聚集資源，助力土地託管？山東供銷社通過共同出資、共創品牌、共享利益的方式，把農業市場經營主體“串聯”起來，&&領辦各類合作社，並組建農民合作社聯合社。截至目前，各級供銷社已領辦農民合作社9256個；鎮級區域性農民合作社聯合社已發展到470個，縣級農民合作社聯合社25個。

　　通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，採取合作制、股份合作制等方式，供銷社與農民的利益緊密相聯。

　　目前，山東供銷社1489個基層社和社有企業，與5723個村開展合作，共建項目已達9292個，幹部交叉任職1095人，實現供銷社與農民的深度聯合。

　　張恩勤曾任高密市供銷社一家棉加工廠廠長，如今是市供銷社下屬的惠和産業園黨委書記、惠德農産品公司董事長，産業園以生産各類食用菌為主。他聯合夏莊供銷社和周邊4個村委會，發起成立惠榮菌菇專業合作社。村委會負責土地流轉及組織農民，合作社負責組織社員進行菌菇培養，所産菌菇由公司統一銷售。目前，合作社吸納500多名農民參與食用菌專業生産，累計為社員創造效益3400多萬元，每個村集體年收益均在10萬元以上。

　　促農業之變

　　助增産提效，推動農業現代化

　　農業現代化需要全方位的服務規模化，山東省供銷社全力建設為農服務中心，構建“3公里土地託管服務圈”。2015年，將優先支持18個綜合改革試點縣和21個重點聯絡縣，建設200個為農服務中心，滿足1000萬畝土地託管需要。

　　以土地託管為切入點的農業服務規模化，改變了以前土地的粗放經營。“一些育種、糧食加工等企業需要建基地，供銷社也在找這樣的企業。”曲阜供銷社經濟發展辦公室主任劉洪華説，託管後的土地，可以成方連片，統一耕種、施肥、打藥、收割，不少地方還安裝噴灌設備，實行統一噴灌，既抗旱，又節水。

　　農資服務也由單純的農資銷售，變為與技術服務相結合。去年，高密小麥“一噴三防”、玉米“一防雙減”首次用上了山東供銷農業服務公司的飛機，6萬畝耕地，打藥僅用5天時間，減少農藥使用量20%，節約費用40%，提高作業效率500多倍，有效防治率達96%以上。

　　農業的現代化，不光是種地的現代化，還包括生産、加工、銷售、服務一體化，這也夯實了供銷社“上聯生産基地，下接消費終端”的優勢。從汶上縣託管土地裏産出的小麥，經過烘乾之後，直接送進汶上縣供銷社的麵粉廠，然後將麵粉再運到北京等地29家魯供綠葉牌“山東大饅頭”加工廠。

　　在侯成君看來，供銷社的根子在農村，對像是農民，方向是農業，只有找準定位，為農務農興農，才能提升自己、壯大自己。