種糧大戶：是不是還種地有點兒糾結

三農 農民日報 2015年04月07日 14:19 A-A+
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　　朱新法

　　江蘇南京市高淳區陽江鎮西蓮村種糧大戶高聲龍最近感到有些糾結。他流轉的800畝地今年底就要到期，需要重新競標流轉，估計每畝流轉費可能提高50~100元。“流出土地的農民當然希望價格越高越好。”他説，可是很少有人知道種糧大戶的負擔其實挺重的，一來幾年的流轉費需要一次性交清，肯定需要貸款，而利息就是不小的負擔；二來需要添置農機，要搞農田基本建設，投入也不少。他説，當地養螃蟹的蟹塘每畝每年的流轉費用基本超過了2000元，可是種糧的效益跟養螃蟹是不好比的。作為高淳區人大代表，高聲龍多次在人大會議上提出，流轉費用需要根據土地的用途來確定，養螃蟹或者搞經濟效益較好的設施農業，流轉費可以高一點，如果是用來種糧的，那麼每畝流轉費為500斤左右的稻穀比較適宜。“如果今年底流轉費提高得比較多，我就要考慮是不是繼續種糧了。”

　　一方面，糧食收購價格已經沒有更多的增長空間，另一方面，土地流轉費還在上漲，這讓有關部門也很糾結。江蘇省委農工辦有關負責人説，土地流轉費逐年提高，在全省是相當普遍的現象。不過，土地流轉費是流入流出雙方協商而定的，只要不違背農民意願，都是合法的。地方農業部門可以根據本地情況出臺指導價，但由於土地用途不同，指導價有時候會被“空置”。由於種糧的比較效益較低，如果土地流轉費過高，會出現非糧化現象；而如果土地非糧化擴大，會危及糧食安全。如何在不行政干預土地流轉價格的前提下，保護種糧大戶的利益，確實是個新課題。

　　有些地方已經注意到這一現象，並出臺了相關政策扶持種糧農民。徐州市銅山區近郊的土地流轉費每畝每年普遍超過1000元，對於種糧農民來説，這個價格偏高了。該區張集鎮種糧大戶王世濤種了800畝糧田，每畝每年的流轉費超過1000元，由於流轉費偏高，種糧效益已十分微薄。王世濤表示，如果流轉費繼續提高，他只能選擇不種糧食。為了保證種糧大戶有合理的效益，去年秋天，銅山區出臺政策，對於流轉土地100畝以上、流轉期限不少於10年的種糧大戶，區財政給予每年每畝100元的補貼，2014年度的補貼即將發放。“種糧大戶為國家糧食安全做出了貢獻，這種扶持是必要的。”董現雲説。

　　另一種扶持形式是價外補貼。昆山市淀山湖鎮紅星村農民曹炳榮流轉了90畝地種糧，第一年每畝流轉費670元，以後每畝每年增加10元。2014年，老曹流轉的田塊畝均純利超過800元。今年底，老曹流轉的土地到期，需要再次競標，他説，如果流轉費漲到每畝800元，他仍然會種糧。老曹的底氣與蘇州市的糧食價外補貼政策有關——根據這一政策，老曹除了按照國家最低收購價出售麥子和稻穀外，每斤還能獲得0.1元的價外補貼，稻麥兩季加起來，就是一筆不小的數字。