浙江：規模化糧食生産配套設施用地獲支持

三農 農民日報 2015年03月27日 10:47 A-A+
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　　本報訊（記者朱海洋）浙江日前下發《關於進一步支持設施農業發展的通知》，首度明確將規模化糧食生産所需配套設施用地，納入設施農用地範圍。今後，按農用地管理，生産經營者無需再辦理農用地轉用審批手續，且在一定條件下可佔用基本農田。這一政策突破，被浙江許多種糧大戶叫好。

　　浙江土地資源十分緊張。近年來，種糧新型經營主體大量出現，但由於規模化生産所必需的配套設施，一直未被納入設施農用地範圍，嚴重制約其發展，也成了管理的空白點；與此同時，一些地區卻以發展設施農業、建設必要的管理和生活用房為名，違法違規佔地現象突出。

　　針對這些新情況、新問題，浙江研究制訂這一新政策，首度將規模化糧食生産所需配套設施用地，納入設施農用地範圍。同時，明確將生活用房的用地，從附屬設施用地範圍中剔除，要求按照建設用地進行管理。

　　另外，針對平原地區的規模種糧大戶，其配套設施建設選址，確實難以安排在其他地類上、且無法避開基本農田，浙江首次明確規定，經縣級國土資源主管部門會同農業部門組織論證確需佔用的，可佔用基本農田。但必須補劃同等數量質量的基本農田，或安排使用當地預留基本農田指標，確保基本農田面積總量不減、質量不降。

　　為鼓勵開展生態循環農業設施用地試點，浙江提出：平原地區和糧食産區，在不破壞耕作層的前提下，可按每150畝左右糧田，配套佔地2到3畝、存欄生豬500頭左右的適度規模養殖場，以實現畜禽排泄物零排放和資源化利用。

　　記者了解到，這份新出臺的文件，還取消了設施農用地縣級審核的規定，改為備案制，由農村集體經濟組織與用地者約定用地條件，充分發揮鄉鎮政府的管理作用，規範用地行為。