激活農村市場消費潛力

三農 農民日報 2015年03月16日 08:39 A-A+
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　　“一些冒牌産品充斥農村市場，城市的孩子喝的是娃哈哈，農村的孩子喝的是娃‘呵呵’，城市的孩子吃的是康師傅，農村的孩子吃的是康‘帥’傅。”全國人大代表、河南省上蔡縣朱裏鎮拐子楊村黨支部書記張全收深有感觸地説，“如何滿足農村消費需求，最重要的還是要物美價廉，農村食品質量安全誰來監督，假冒、失效、過期的食品都流入農村，孩子們吃了健康受到極大的傷害。”張全收代表呼籲，加大農村食品安全監管、監察的力度。　　　　　　　　本報記者劉剛攝

　　本報記者郭少雅高文

　　李克強總理的政府工作報告上，“加快培育消費增長點”，成為積極促進經濟轉型升級、行穩致遠的重要抓手。擴大消費要匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力成為拉動經濟增長的強勁動力，這其中，佔總人口比重將近一半的農村居民的消費潛力不可小覷。經濟“新常態”下，如何讓農村消費引擎拓展升級，讓廣大農村居民“夠花錢、願花錢、能花錢”，成為此次兩會期間代表委員們熱議的話題。

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　　讓農村消費成為“新引擎”

　　全國人大代表、貴州省副省長劉遠坤説：“拉動內需，已經成為我國經濟增長的主要增長點。國家應該利用區域發展的不平衡採取措施，拉動消費。制定系統的中西部地區的基礎設施建設規劃，這一定會成為一個拉動消費的強大動力。比如貴州的基礎設施，光是鄉村公路如果要改造加新建，可以説10萬公里都不為過，這個投資不得了。基礎設施早晚都是政府要做的事情，如果中西部地區全國制定基礎設施這種強大推進計劃，一定會拉動消費和經濟發展。”

　　談及河北正在進行的農村面貌改造提升行動，全國人大代表、河北省委副書記趙勇説：“農村蘊藏著擴大內需的巨大潛力。農村面貌改造提升，就是要通過實施大規模農村基礎設施和公共服務設施建設，增加對農村的投入，拉動鋼鐵、建材、建築等産業發展，特別是能夠拉動節能環保産業發展，同時改善農村消費環境，釋放農村消費潛力。”他給記者算了一筆賬，從浙江的經驗看，通過村莊整治可以有效拉動建材、裝飾、汽車、家電等17個相關行業，一個千人左右的村莊就可拉動上千萬的內需。照此估算，通過實施這項行動，河北省農村可拉動5000億元左右的內需，“這就是我們國家保增長的重要動力。”

　　“農民需要的是家門口的鄉村公路，需要的是實實在在地改善落後的電信通訊、供電供水的設施，將在城市産能過剩的鋼材、建築、光伏等産品用以農村的基礎設施建設，對鄉村改造、拉動經濟增長、實現資源優化配置有積極意義。當然，農村不是落後産能的吸收地，要因地制宜，合理規劃。”全國人大代表、邯鄲市委書記高宏志説。

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　　持續充實農民的“錢袋子”

　　國家統計局公佈的《2014年國民經濟和社會發展統計公報》裏有這樣一組數據，2014年全國城鎮居民人均消費支出19968元，扣除價格因素，實際增長5.8%；農村居民人均消費支出8383元，實際增長10.0%。“我國農村居民的人均消費不足城鎮居民的一半，增長速度卻幾乎是後者的兩倍，可見農村居民的消費潛力發展空間之大。”全國人大代表、北京市科學技術委員會主任閆傲霜説。

　　“想讓農民花錢，得先讓農民有錢。”幾乎每個代表談及農村消費，都要提到農民增收乏力的問題。來自海南基層的全國人大代表黃月芳去年自己買了3000隻雞苗探索特色養殖，她告訴記者：“海南中西部地區的少數民族村民每年的經濟收入主要是橡膠，人均年收入5000元都不到。除了基本的生活開支，哪敢有什麼消費？”如今，她正積極帶領村民開展特色養殖，想辦法讓村民的口袋裏能有一點“閒錢”。

　　全國人大代表、貴州省遵義市市長王秉清的腦袋裏，始終有一張貴州省交通建設圖：“未來五年內，貴州將每年開通一條高鐵，最大程度地聯接長江經濟帶和珠江三角洲，建成適應全省經濟社會發展的現代化鐵路網。”在自然資源豐富、交通又極為不便的貴州，“路通財通人氣通，只有把交通效率提高了，貴州農民手中的好茶、好藥材才能賣得上好價錢。山裏的物資可以運出去，山外的産品可以被買進來。”

　　“教育支出是農民家庭‘樂意承擔’的重負。”全國人大代表、四川省委書記王東明告訴記者，四川把貧困地區基礎教育作為重中之重，大力發展中小學寄宿制教育，落實好學生營養改善計劃，穩定教師隊伍，加大貧困高中生、大學生資助力度，不讓一個學生因貧困而失學，“減輕農村家庭在教育上的負擔，就是幫助他們增加可以用在改善家庭生活、實現擴大性再生産的消費。”

　　全國政協委員羅茂鄉説：“中國已經進入‘未富先老’的社會階段，大病醫保補助卻嚴重不足，在偏遠而貧困的農村地區，因大病致貧從而毀了一個家不是什麼稀奇事。”

　　從代表委員們的話中不難看出，補齊農村地區公共服務“短板”，建立普惠性、城鄉一體的社會保障網絡，減輕教育、醫療帶來的壓力，是撬動農村消費需求的關鍵。“較完備的公共服務一方面可以減少農民在教育、醫療等方面的支出，而更重要的是可以增強農民對未來的信心，提升其消費意願，把農村地區的消費潛力轉化為現實購買力。”杜德印代表説。

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　　消費環境亟需提檔升級

　　全國人大農業委員會委員張作哈説：“農村消費最缺的，還是公共服務方面的消費。公共服務消費包括教育、醫療、公共交通、供水供電、垃圾處理、污水處理等，這些總體上是供不應求。增加供給，除了財政投入以外，還要通過改革，把社會資金引進來，支持社會資金進入民辦學校、民辦醫院的發展，進入到公共交通、橋梁、道路、垃圾處理等領域。完善的公共服務供給支持和鼓勵居民消費。同時，基礎設施建設中‘最後一公里’也是拉動農村消費的重頭戲。這樣的消費一來能夠極大地增加經濟活力，二來可以增加農村居民福祉。”

　　“缺種子，缺機械，缺生物農藥。”全國政協委員、盤錦北方農業技術開發有限公司董事長許雷告訴記者，在農業現代化發展過程中，農村對生産資料的需求提檔升級，相應的農資企業要把握住這個好時機，為農民增收致富培育高産穩産的好品種，綠色低毒高效的化肥農藥，促進農業提質增效。“目前中央下發的惠農補貼及時到位，對撬動農業生産消費起到了很好的作用。”

　　“缺適合農村的文化娛樂消費産品。”全國人大代表、北京市農民專業合作社聯合會會長馮樂平建議，農村消費環境亟需提檔升級。農村文化消費産品匱乏，娛樂消費品種少直接影響了農村人才的引進。而農村人才缺乏也反過來繼續影響著農村經濟的發展和農村市場的繁榮。

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　　進軍“新藍海”釋放新活力

　　全國人大農業與農村委員會委員張曉山代表説，將近20年來，由於城鄉二元壁壘的體制機制弊端，農村一直是潛在的市場，卻始終停留在自給自足的階段。農村居民消費不足直接導致工業生産的産能過剩，經濟增長沒有堅實的底蘊。要調整投資和消費的關係，就必須增加農民消費，作為擴大消費需求重點。

　　來自四川涼山的全國人大代表李旭建議，在農村形成城鄉結合、上下貫通、合縱連橫的連鎖經營網絡，通過“統一採購、統一配送、統一標誌、統一服務規範”，一方面把質優價廉的日用消費品、農業生産資料送下鄉，另一方面把優質、特色農副産品帶進城。

　　“技術創新，是打開農村消費市場的關鍵。”董明珠代表認為，“格力空調在面向農村市場時産品結構和功能進行了極大豐富，針對農村的房屋結構、使用習慣等寬電壓設計、防火、防鼠、大風量、易清洗等設計。”董明珠認為，作為企業，想要進入農村市場的新藍海，就得注重研發適合農村情況的産品，做好調研，發揮渠道、技術和品牌優勢。“重視農民需求，開發符合農村偏好的消費品，是破解農村消費難題的突破口。即便沒有了家電下鄉的補貼，能夠給農民生活帶來便利的好産品依舊會有大市場。”

　　全國人大代表、中國民生銀行副董事長劉永好説，在農民的收入和消費已經充分貨幣化的基礎上，金融服務應該而且也能夠在擴大農民消費需求中扮演重要角色。但是我國農村金融體系尚不健全，農村消費信貸品種缺乏，人為地抑制了農民消費需求的實現。

　　“撬動農村消費需求，首先要把人留在農村。”全國人大代表、貴州省黔南州州長向紅瓊告訴記者，“由於欠開發、欠發達，黔南州有40%的勞動力在外務工。年輕人都走了，空心村自然沒有強勁的消費。近幾年我們通過‘築巢引鳳’工程，改善農村的基礎設施條件，加強公共服務向農村的延伸，拓展返鄉務工人員的創業平臺。農村美了，農業産業化的生力軍回來了，農村消費自然也就繁榮了。”她呼籲從國家層面要儘早出臺引導鼓勵和支持中西部進城務工人員返鄉就業創業的政策。特別是從財稅、金融、人才、科技、培訓、用地等方面，給予西部少數民族貧困地區一些實實在在的差別化優惠政策。“農村有了吸引力，才能留住人，留住財富。”