訪全國人大代表、山東省德州市市長楊宜新

三農 農民日報 2015年03月13日 09:00 A-A+
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　　本報記者楊志華

　　李克強總理在《政府工作報告》中指出，今年糧食産量要穩定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農産品供給。作為全國第一個糧食畝産過噸、總産過百億的地級市代表，全國人大代表、山東省德州市市長楊宜新建議，對糧食生産要加大綜合支持力度。

　　一是建議加大對糧食主産區的財政獎補力度。營造能夠使主産區政府和幹部安心抓糧食生産的政策氛圍，加大對産糧大市、産糧大縣的扶持力度，改變“糧食大縣、工業小縣、財政窮縣”的局面。一是實行獎勵資金與糧食播種面積、産量、商品量直接挂鉤的聯動辦法，按地方人均糧食貢獻率，提高獎補比例；二是不僅對糧食生産大縣獎勵，還應對糧食生産大市給予直接獎勵；三是每年以國務院名義，隆重召開全國糧食生産表彰獎勵大會；四是加大均衡性轉移支付力度，完善縣級基本財力保障機制，擴大範圍，提高水平，逐步使糧食主産區財力達到全省平均水平。

　　二是加大對整建制糧食高産創建工作的財政獎補力度。建議國家加大對3萬畝以上，特別是10萬畝、20萬畝，甚至更大面積的整建制高産創建示範區建設的獎補力度，提高對“深耕深松、寬幅精播”等糧食增産技術模式推廣應用的補貼水平，為糧食在高基數、高起點上再獲豐産豐收，提供強力技術支撐。

　　三是建議加大對新型農業經營主體的政策扶持力度，增加財政扶持資金。新增補貼資金向新型農業經營主體傾斜，對達到一定規模或條件的家庭農場、農民合作社和龍頭企業，在新增補貼資金中給予優先補貼或獎勵，鼓勵規模經營的發展。對各類新型經營主體負責人等進行培訓，建立人才輸送長效機制，以提高生産經營的質量和水平。

　　四是建議加大對社會化服務主體的扶持力度。培養一批能夠提供農田耕種、病蟲害統防統治、農機作業、農技推廣等服務的專業化服務組織已成為當務之急。建議國家加大對糧食主産區特別是大面積糧食高産創建示範區內現有農田耕種、病蟲害統防統治、農機作業、農技推廣等社會化服務主體的培植力度，在獎補資金額度、扶持項目安排上，進行重點傾斜，促其快速做大做強，為解決農技推廣“最後一公里”難題發揮更大作用。

　　五是建議加大對地方糧食收儲的支持力度。目前，各地對於糧食普遍重生産、輕儲存。從德州看，2013年産糧166.5億斤，但年底全市僅庫存了21億斤。除農民自己留用外，其餘大部分都流動於社會，政府能夠調度的儲備糧食明顯偏少。建議國家出臺完善産糧大市、産糧大縣糧食儲備的激勵政策，比如在糧食儲備庫建設資金、糧食烘乾大型設備採購補貼等方面加大傾斜力度。

　　六是建議加強糧食穩産高産基礎保障。一是狠抓科技創新，推動綠色農業可持續發展。二是提高農業機械化水平，努力提高耕、種、管、收全過程的機械裝備水平和作業效率。三是完善農業保險制度，增強農業生産抗拒自然風險的能力。