陳錫文委員：創新試點促農業現代化

經濟日報 2015年03月09日 11:28 A-A+
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　　3月6日下午，在全國政協十二屆三次會議記者會上，厲以寧、李毅中、陳錫文、林毅夫、楊凱生、常振明、賈康等7位全國政協委員，圍繞如何主動適應經濟新常態等問題，為我國經濟平穩健康發展出謀劃策——

　　陳錫文委員——創新試點促農業現代化

　　推進農業現代化，改革是關鍵。全國政協常委、中央農村工作領導小組副組長陳錫文在記者會上表示，今年農業農村工作最重要的任務就是加快轉變農業發展方式，加快建設現代農業。

　　為實現這一目標任務，中央一號文件已做了整體部署，並特別強調要通過全面深化農村改革來給實現這些任務提供強大動力。政府工作報告也指出，要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體産權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。

　　針對土地徵收、農村經營性建設用地入市和農村土地流轉等問題，陳錫文委員表示，中央已正式發佈文件，在全國選擇33個縣級單位進行改革試點。這些改革試點要突破某些現行法律條款，國務院已正式向全國人大常委會提出要求，請全國人大常委會根據試點的需要，授權在這33個試點縣的範圍內，在一定時間內調整這些法律條款的執行。

　　“通過試點，最後確定暫時突破法律條款，允許這些地方在暫時不實行的3年後進行綜合評估，看這種突破是不是更加符合實際需要，是不是更加有利於經濟的發展，並借此修改現行的法律條款。”陳錫文委員表示，如果綜合評估的結果認為這樣做可能會帶來更大的問題，那就繼續恢復實行現在的條款。

　　對於社會普遍關注的農村土地流轉問題，陳錫文委員表示，目前，有關部門在全國開展了農民土地承包經營權確權登記頒證的工作，包括山東省、安徽省和四川省，這3個省是在全省開展試點，但各地都有比較強的積極性。

　　“據了解，大概95%以上有農村的縣級單位都在開展試點，涉及3.4億畝的土地，已給農民頒發了土地承包經營權證。這種情況下，土地流轉也在加速。根據有關部門在2014年6月底統計，全國農村流轉的土地經營權總面積大概是3.8億畝，佔到28.8%。把土地部分和全部流轉使用的農戶接近6000萬戶，佔全部承包農戶總量的26%，這一進程正逐步向前推進。”陳錫文委員説。