兩會看三農:保障糧食提高民生 助推三農改革

央廣網 2015年03月06日 10:03 A-A+
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　　編者按：昨天是中國的傳統佳節——元宵節，在這個喜慶的日子裏，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。會議聽取了國務院總理李克強作的政府工作報告，並審查計劃報告和預算報告。

　　2014年是全面深化改革的開局之年，在已經過去的這一年，李克強總理交出了一份怎樣的成績單？在接下來一年時間裏，又將有哪些改革提上議事日程呢？

　　央廣網北京3月6日消息（記者許偉、孫濤）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，5號上午，春風徐徐，陽光明媚，人民大會堂上的國徽在陽光的照耀下更加熠熠生輝。第十二屆全國人民代表大會第三次會議的召開趕上了元宵佳節，使得會場內外到處洋溢著喜慶的節日氣氛。李克強總理給代表委員們及全國人民致以了節日的問候。

　　李克強：“今天是元宵佳節，在這裡向各位代表和委員致以節日問候，並祝福全國人民幸福安康！”

　　過去一年裏，全球經濟復蘇艱難曲折，而國內經濟下行壓力持續加大，用李克強總理報告裏的一句話説就是“過去一年，困難和挑戰比預想的大。”不過迎難而上才能讓交出的答卷更加鼓舞人心。

　　李克強：“改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。”

　　2014年是全面深化改革的開局之年，李克強總理在報告中説，改革的紅利正在釋放。通過轉結構，促調整，我國糧食總産量實現連續“十一”連增，農村居民人均可支配收入快於城鎮居民收入增長。

　　李克強：“經濟結構有新的優化，糧食産量達到1.21萬億斤；人民生活有新的改善，農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快於城鎮居民收入增長；農村貧困人口減少1232萬人；6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決。”

　　過去一年，儘管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用於民生的比例達到了70%以上。在總理的這份“成績單”中，我國的醫療、文化、教育等事業都取得了新突破。

　　李克強：“實行義務教育免試就近入學政策，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。經過努力，全國財政性教育經費支出佔國內生産總值比例超過4%。”

　　整整一個小時四十分鐘的時間裏，總理把一大半時間用於對2015年工作進行總體部署，包括把改革開放紮實推向縱深、協調推動經濟穩定增長和結構優化、持續推進民生改善和社會建設、切實加強政府自身建設四大方面，讓人對接下來的一年充滿了的期待。

　　李克強：“今年是‘十二五’收官之年，我們要在完成‘十二五’經濟社會發展主要目標任務的同時，以改革的精神、創新的理念和科學的方法，做好‘十三五’規劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發展藍圖。”

　　農業是發展經濟的重中之重，李克強總理在政府工作報告中對“三農”工作的部署很任性，佔據了很大篇幅。他提出，要加快推進農業現代化，轉變農業發展方式，讓農業更強、農民更富、農村更美。

　　李克強：“在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示範區。完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農産品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少。”

　　城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。如何推進新型城鎮化取得新突破？李克強總理強調，要用改革的辦法解決城鎮化難題。

　　李克強：“落實放寬戶口遷移政策。對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務，取消居住證收費。建立財政轉移支付與市民化挂鉤機制，合理分擔農民工市民化成本。”

　　百姓安則天下安，李克強總理深諳這個道理。李克強總理強調，要堅決把民生底線兜住兜勞，花好每一分錢，暢通農村和貧困地區學子縱向流動的渠道；不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。説到當前出現的食品藥品安全問題，李克強總理的聲音鏗鏘有力。

　　李克強：“人的生命最為寶貴，要採取更堅決措施，全方位強化安全生産，全過程保障食品藥品安全。”

　　李克強總理的政府工作報告引發全場50多次的熱烈掌聲，這既是委員代表們對中央政府過去一年工作的肯定，也是對2015年的深切期盼。會後，委員代表們大踏步走出會場，臉上洋溢著自信而燦爛的笑容，仿佛要向全世界傳遞一個信號：2015，奔跑吧，中國！

　　李克強總理在政府工作中提出，堅持三農重中之重地位不動搖，加快轉變農業生産方式，讓農業更強，農民更富，農村更美。總理的報告剛剛結束，我們中國鄉村之聲的前方記者就在人民大會堂門前採訪了與會的代表委員，咱們來看看他們對今年總理的政府工作報告的感受。

　　來自基層的全國人大代表、河南省輝縣市張村鄉裴寨社區黨總支書記裴春亮曾是一個飽受磨難的苦命娃，站在人民大會堂的臺階上，他説政府工作報告中，他印象最深的是 “大道至簡，有權不可任性”，裴春亮表示：作為村裏的書記，更要體會得到總理講的“有權不可任性”，帶動村民一起學法、懂法。

　　裴春亮：“聽了總理的報告，特別是“有權不可任性”感觸也非常多，特別是我們作為村裏面的書記、村官，這是直接面對面與農民打交道的，作為村官要更體會得到總理講的“有權不可任性”，完全要理解這次講到的依法治國的部署。”

　　在政府工作報告中，李克強總理著重提出無論財政多困難，惠農政策只能加強，不能削弱，支農資金只能增加不能減少。加快推進農業現代化，堅持“三農”重中之重地位不動搖。但是2014年三農貸款增速只有0.7個百分點。全國政協委員劉永好是一位長期從事農村扶貧工作的民營企業家他説，要實現農業現代化，國家還必須加強對農業金融的支持。

　　劉永好：“今天的政府工作報告特別強調了，政府再困難、財政再困難，支農資金不能少，就這非常好。但是一直以來，農業産業、農業企業和農民群體仍然感覺到貸款難。國家鼓勵適度的規模經濟、國家鼓勵現代農業制度的建設，但是在具體的落實這個問題，在農村金融的創新上，在這方面可能還得加強。”

　　上午的人大開幕式結束，各位代表和委員都行色匆匆，但是對於一些熱點問題，這些代表委員還是願意説一説自己的想法。城鎮化是近年來政府大力推進的工作，今年的政府工作報告更是明確提出：城鎮化是解決城鄉差距的根本途徑，也是最大的內需所在。全國人大代表張大衛認為，總理的講話説出了城鎮化發展的根本。

　　張大衛：“在城鎮化裏邊城市農村是統籌來考慮的。既提到了城市怎麼發展，又統籌地考慮了中小城鎮、小城鎮甚至農村的發展，我覺得這是一個立體的全面的城鎮化的考慮。而且最終是要把城鎮化作為我們下一輪拉動經濟增長的動力。他還講到中國經濟迴旋很大、潛力很大、韌性很大，中國經濟是有希望的，這個希望可能城鎮化是一個非常重要的方面。”

　　全國人大代表王巍是一位教育工作者，他説他印象比較深的是一個數字，全國財政性教育經費支出佔國內生産總值比例超過4% ，他説2014年國內生産總值大約63萬億元人民幣，4%大約2.5完億，他希望這些錢能更多的用到老少邊窮地區。

　　王巍：“在教育的部分我關心的是老少邊窮地區的教育。因為我們現在把比較大的投入投入到一流的大學，一些大學投入的經費我知道是相當多的，但是對於老少邊窮地區的小學、中學我覺得是要大大地加強的。所以我覺得教育的百分之四的投入應該佔更大的比例投入到那些老少邊窮地區。”