都市農業重在開發十大功能

三農 京郊日報 2015年02月28日 09:12 A-A+
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　　發展都市農業，應著力於農業十大功能的開發。一是食物保障功能，二是就業增收功能，三是生態保育功能，四是旅遊休閒功能，五是體驗參與功能，六是美化環境功能，七是配送服務功能，八是科普教化功能，九是文化傳承功能，十是重塑尊嚴功能。

　　都市農業既包括市區農業，也包括郊區農業。都市農業不同於城郊農業，雖然二者都是依託城市、服務城市、適應城市發展、納于城市建設發展規劃的農業，但城郊農業主要是為城市提供農副産品，滿足城市物質性需求為主，發展水平較低，位於城市周邊地帶，而都市農業是以滿足城市多種需求為服務宗旨，是多功能農業，發展水平較高，位置包括城市中心及周邊地區，都市農業涵蓋郊區農業。

　　根據目前的經驗分析，人均GDP達到2000-3000美元左右，即可進入都市農業階段，按照這一標準全國660多個城市和2000多個縣城，大多都到了發展都市農業的階段。

　　都市農業産生的源動力在哪？城市是農村的兒子，農村、農業哺育了城市，但城市與農業農村分離後，走上了二元對立形態。城市的荒漠化使市民懷念農業的綠色田園和生物多樣性的和諧。這種對生活質量的追求，是人與自然關係的回歸訴求，是生存觀、生活觀、發展觀的一種本質昇華，是都市農業發展的動力源頭。惡化的環境、污濁的空氣、充耳的噪音、擁堵的道路，更促使人們把目光投向農業，投向環境優美的農村。

　　與傳統農業不同，都市農業是高層次、高科技、高品位的綠色産業；是完全依託于城市的社會經濟和結構功能的生態系統；是按照市民的多種需求，構建、培育的融生産、生活、生態、科學、教育、文化于一體的現代化農業體系；是種養加、農工貿、産研教一體化的工程體系；是城市複雜巨大的生態系統重要的組成部分。

　　都市農業的發展取向，是由城市的需求決定的，既體現了大都市對農業的依賴性，也體現了都市與農業相互依存、互為補充、相互促進的一體關係。

　　1998年我國首屆都市農業研討會在北京召開，長三角、珠三角、環渤海地區城市開始廣泛重視都市農業發展。北京提出要搶佔制高點，使京郊農業成為中國農業現代化的先導力量。

　　發展都市農業，主要在於全方位地開發農業的多種功能。綜合世界都市農業的經驗，結合我國的實際，我個人認為應著力於十大功能的開發。一是食物保障功能，二是就業增收功能，三是生態保育功能，四是旅遊休閒功能，五是體驗參與功能，六是美化環境功能，七是配送服務功能，八是科普教化功能，九是文化傳承功能，十是重塑尊嚴功能。

　　一是食物保障功能。今天的食物保障狀況比任何時候都嚴峻，量的保障基本無憂，而質的保障則愈發艱難，食品安全問題已成為嚴重的社會恐懼症。從國內農業形勢看，隨著社會發展，我國人均肉蛋奶的消費量迅速增長，人均瓜果菜的産量超過世界平均水平，但需求仍在大幅攀升，食物保障問題面臨嚴峻考驗。我們花了巨大代價在搞“南水北調”，缺水的北方種糧又往南運，這是變相的“北水南調”，一個荒唐尷尬的悖論。從世界農業形勢看，基辛格曾預言：誰控制了糧食，誰就控制地球上所有人。美國從上個世紀60年代初就開始研究轉基因，到2001年，130多個農産品被開發出轉基因品種，今天會更多。他們搞轉基因不僅僅是為了提高産量，更重要的是從源頭上控制別國的農産品種子。控制了種子，在很大程度上就控制了農産品的量與質。我國進口大豆大都是轉基因的，山東壽光的蔬菜種子90%多都是跨國公司控制，不買都不行。今天必須從源頭上控制食品安全。都市農業在開發食物保障功能方面應突出做好兩篇文章：一是建立有機農産品基地，二是儘量不用轉基因農産品種子。

　　二是就業增收功能。人類農業的發展可分為三個階段：原始農業、傳統農業、現代農業。我個人把現代農業分成前現代和後現代兩個階段。前現代就是農業打破內封閉的自我循環，注入了外力，即農藥、化肥、機械的運用。後現代農業則是在發展一産的同時，引入二三産業要素，是一二三産業聯動，上、中、下游一體，産、供、銷、加互促的完整産業體系。其就業容量自然大增。美國農民佔總人口的2%左右，而為農業服務的服務業就業人數佔總人口的17%-20%。一個農民後面有7、8個人為他服務。中國農業的就業容量遠遠沒有開發出來。幾十年來，我們走的是一條汲取農業剩餘為城市和工業發展服務的政策路線，三農的被動處境導致社會上一説到農，就與貧困、落後、愚昧連在一起，把農搞得灰頭土臉。發達國家，工人是最窮的，農民是一些人嚮往的職業，為農服務和城市服務業一樣受到社會青睞。我們的農業在這方面有著十分巨大的潛力可以挖掘。

　　三是生態保育功能。二三産都是破壞生態環境的，生態的修復保育只有一産，城市中種花栽樹都屬於大農業範疇，只有農業才具有這個功能，因為農業和大自然具有天生的和諧關係。農業是經濟再生産和自然再生産兩個生産的過程，農業生産的對象都是活的生命體。不像工業品，加加班一下子就可以弄出來，農業必須遵循自然規律，糧食什麼時候種什麼時候收，動物什麼時候懷孕什麼時候産出，必須遵循一個生命週期，不可違抗。有專家測算，一棵50年樹齡的大樹，在吸收有毒氣體産生氧氣、涵養水源、增加土壤肥力、為鳥類提供棲息繁殖場所等方面的生態價值大約是20萬美元。這還不算木材、花果本身的價值。農田具有很強的凈化水的能力，每公頃水田每天可凈化污水7500-1.2萬立方米，污水排到水田裏，大概一個禮拜可以凈化90%以上，生産的氧氣更為可觀。有人給北京市算過一筆賬，農林水的生態服務價值已達一萬多億元人民幣，與北京市的GDP總額不相上下。現在環境問題十分嚴重，“霧霾喂人民服霧”，水泥森林取代生態森林。

　　四是旅遊休閒功能。農業旅遊休閒起源於一百多年前的意大利、法國等國家。上世紀60、70年代傳到日本、韓國和台灣地區。這十多年在中國大陸很盛行。從世界來看，農業的旅遊休閒觀光功能發展勢頭強勁，開發前景巨大，特別是隨著人民消費水平不斷提高、收入的不斷增加、生活方式的改變、休閒時間的增多，旅遊休閒觀光已經越來越成為人們生活的重要內容，農業在這方面有著十分廣闊的開發前景。農業已經把自身的根係從人們的肚子裏一直延伸到人們的頭腦裏，從物質昇華到精神，城市越大，市民嚮往“農味兒”的興趣越高。

　　五是體驗參與功能。在城市中心及周邊地帶搞體驗參與、採摘一體的活動園區非常有意義。把農作物的栽培展示出來，讓城市人，特別是孩子們知道小麥、水稻、瓜果、蔬菜等農作物是怎麼生長的，讓他們更加理解和尊重生命的過程，更加熱愛大自然。日本東京市內已經建了幾百個“市民農園”和“都市田園學校”。今天在發達國家帶菜園的宅地比帶游泳池的私邸更顯奢華，因為由於食品安全問題的突顯，吃自己親手種養的還是吃市場買來的，已經成為上流社會和富豪們衡量生活標準的基本尺度。

　　六是美化環境功能。宜業宜居是城市的基本功能，而宜居的首要條件是環境優美，它是一個城市品位、格調、特色的重要體現。城市的花草樹木都具有美化環境功能。歐洲有一些城市規定，窗臺上必須種花。近年來，西方國家還普遍興起了“郊區化”現象，許多人從城市中心搬到了郊區農村居住。德國在農村居住的人口已達40%多，英國也已達近30%，這種回流主要發生在近十幾年裏，且勢頭越來越猛。英國調查顯示，回流人口年齡在25-40歲之間，年輕化趨勢十分明顯。“逆城市化”現象的發生為城市建設提出了新的課題，在城市建設中應把如何將農業作為城市生態的有機組成部分，有效提升城市生態環境質量作為重要內容。巴黎市提出，要通過城市文明與農耕文明的交替疊現，滿足市民越來越濃的田園興趣，方法就是錯雜排列“適度的地上建築組團”和“適度的田園組團”。倫敦的城市農場和社區果園遍佈學校、公園，農作物一直種到市民的院落和陽臺。農場已經開辦到天上（樓頂）和地下（廢棄的地下室）。紐約土地緊缺，把廢棄的體育場館、公共廢地都開發出來種植農作物。20世紀70年代，法國就興起了城市居民興建“第二住宅”，開闢人工菜園的活動。新加坡在城市發展中保留一半的面積作為農業用地。這些農業用地與城市建成區綠地相互滲透，形成了富有特色的優美城市風光。

　　七是配送服務功能。在社會化分工越來越細的今天，城市中有一部分人群需要配送到家的放心服務，都市農業是承擔這一需求最合適的力量。比如，定期給有需求的家庭配送肉蛋奶瓜果菜，包括鮮花等。這是急待開發的一個前景廣闊的産業。城市應該適當保留和開發一些最能方便買賣的攤點，讓底層社會的生存有所依託。美國許多城市都在固定地點、固定時間開設“農夫市場”，洛杉磯市政府門前的樹林草地裏就定時開放賣菜、賣花、賣小吃的“農夫市場”。城市攤販不是擾亂社會秩序的打擊目標，而是不可或缺的城市功能。

　　八是科普教化功能。改革開放最大的變化就是人與人、人與物、人與自然關係的變化。從見人就批到以人為本，從以窮為榮到以富為榮，從人定勝天到天人和諧，人們終於知道要遵循自然規律了。法國著名科學家法布爾有這樣一段名言：“歷史讚美把人們引向死亡的戰場，卻不屑于講述人們賴以生存的麥田。歷史清楚地知道皇帝私生子的名字，卻不願意告訴人們麥子是從哪來的。這正是人類的愚蠢之處。”都市農業決不能讓這種愚蠢再延續下去，應當主動承擔起這一歷史使命。科普教化功能應走進學校、走進課堂，走進社區、走進家庭，用現代網絡技術、網絡視頻讓孩子、讓市民知道動植物的生長過程，明白規律不可違背。

　　九是文化傳承功能。中華民族5000年文明傳承關鍵在於農業的文化傳承。農業具有十大文化傳承功能，包括作物文化的傳承、農業技術的傳承、經濟模式的傳承、農業哲學的傳承、農業制度的傳承、重農思想的傳承、村落家族文化的傳承、民俗文化的傳承、田園文學的傳承和中醫藥文化的傳承等。傳統的鄉村文化在中國農村社會管理方面起了很重要的作用。現代農業應該比傳統農業文化傳承功能更強，承載量和承載力更大，如現代高科技、現代信息技術的應用等，應著力開發。全社會都應明白，沒有農業文明的傳承，人類的一切文明都是毫無意義的，必須克服離農越遠離現代化就越近的錯誤觀念。有專家預言，未來十年，農業領域將成為中美兩國競爭的最終競技場，可見人類的競爭，從農業出發，最終又回到了農業這個賴以生存的原點。

　　十是重塑尊嚴功能。縱觀歷史，農業文明、工業文明、城市文明是人類文明的三大基本載體。其他文明都依附於這三大載體之上，後一個文明都是在前一個文明基礎上發展起來的。農業文明是母體文明，在工業化、城市化高速推進的背景下，農業已是“破帽遮顏過鬧市”，農業文明缺乏起碼的尊嚴。在這樣的背景下，我們必須重塑農業文明的現代尊嚴，不然，四化同步註定將成為一句空話。

　　都市農業，有著相對優越的地理位置和得天獨厚的集聚資源條件，面對的是最有話語權的人群，身處最易形成強勢輿論的渦流之中，重塑農業文明的現代尊嚴，非都市農業莫屬！

　　建設現代農業，實現農業現代化，都市農業是先鋒、是新銳。在“城市與自然共存”、“綠色産業回歸城市”、“城市和鄉村融合”的呼喚中，都市農業將成為農業現代化的一支先頭勁旅。從都市農業起步，是我國建設現代農業，實現農業現代化的優選路徑。

　　（作者為中國農經學會副會長、中國農村政策研究中心研究員）