新形勢下北京鄉村休閒旅遊要闖四道關

三農 農民日報 2015年02月15日 09:17 A-A+
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　　任榮

　　從十幾年前的幾百個農家小院、採摘園區、垂釣魚塘起步，如今的北京鄉村休閒旅遊已經成長為年産值超過40億元、擁有近10萬從業者、1.2萬多個民俗旅遊接待戶、100多個市級民俗旅遊村、1000多個休閒農業園區、年接待超過4000萬人次的都市型現代農業支柱産業，並且正在呈現出良好的發展態勢。

　　新階段呈現新特點

　　産業投資正在從資源、資本投入向資本、創意投入轉變；産業市場正在從賣方市場向買方市場轉變；産業投資主體正在從農民單一投資主體向農民、集體、社會多元投資主體轉變；産業形態正在由農家樂單一形態向多種形態轉變。

　　北京鄉村休閒旅遊正在由快速成長期向成熟期轉變，呈現以下幾個特點。一是産業投資正在從資源、資本投入向資本、創意投入轉變；二是産業市場正在從賣方市場向買方市場轉變。三是産業投資主體正在從農民單一投資主體向農民、集體、社會多元投資主體轉變；四是産業形態正在由農家樂單一形態向鄉村酒店、國際驛站、採摘籬園、生態漁村、休閒農莊、山水人家、養生山吧與民族風苑等多種形態轉變。

　　面對這一新形勢，以新的發展理念、政策措施來引導促進休閒農業産業健康、持續發展就顯得尤為重要。筆者認為，在新的發展階段，推進鄉村休閒旅遊服務信息化、投資多元化、産業品牌化、經營市場化的“四化”建設是促進北京鄉村休閒旅遊業未來發展的重要內容。

　　全方位信息服務引導産業健康發展

　　隨著世界進入“圖時代”和“微時代”，農民的生産和生活正在發生著深刻變化，政府服務鄉村休閒旅遊産業的政策要調整到以信息服務為主，通過全方位的信息服務引導産業健康發展。

　　在北京鄉村休閒旅遊業發展的初期和快速成長期，各級政府採取了資金扶持、成立行業協會、制定行業標準、開展市場推介等各種有針對性的政策措施，發揮了積極的引導和推動作用。隨著世界進入“圖時代”和“微時代”，生産和生活正在發生著深刻變化，鄉村休閒旅遊需要迅速適應新環境。這一新形勢要求政府服務鄉村休閒旅遊産業的政策調整到主要以信息服務為主上來，通過全方位的信息服務引導産業健康發展。一是充分發揮行業協會在信息服務中的作用。一個強大的産業一定需要一個強大的行業協會，以協會為依託，通過論壇、培訓、考察等形式開展會員之間、會員與政府之間、會員與外地同行之間的信息交流。二是建立服務從業者和消費者的信息平臺。北京鄉村休閒旅遊産業創業伊始，由政府主辦、協會承辦的北京鄉村旅遊網就開通了。政府應該加大對休閒農業信息平臺建設的支持力度，支持利用微信、微博等新的成熟便捷的信息推介交流形式宣傳鄉村休閒旅遊産品。三是利用社會信息資源服務鄉村休閒旅遊産業。除了支持協會建設網絡的信息服務平臺之外，協調引導社會信息資源服務鄉村休閒旅遊産業也是重要內容。比如，北京市農委、市旅遊委與百度北京公司共同開展的鄉村休閒旅遊信息百度地圖標注活動，將數萬個鄉村休閒旅遊八種業態的地理信息通過百度地圖推介給了廣大消費者，受到了生産者、消費者的歡迎。

　　制定吸引社會資本投資進入的措施

　　過去主要靠農民、村集體、合作社為投資主體的鄉村休閒旅遊産業，正在進入農民、集體、社會多主體投資的新階段。政府應該順應這一趨勢和規律，制定吸引社會資本投資鄉村休閒旅遊産業的政策措施，加快休閒産業上規模、上水平、上檔次。

　　美國經濟學家哈佛大學商學院教授邁克爾·波特提出産業發展階段為生産要素導向階段、投資導向階段、創新導向階段和富裕導向階段。按照該理論，北京鄉村休閒旅遊産業正處在第二個階段向第三個階段轉化的時期。在這個發展階段，大量社會民間資本進入休閒農業産業，鄉村休閒旅遊産業是資本聚集的産業。據統計，近幾年，每年進入鄉村休閒旅遊業的社會資本保持在15億元左右的規模，而且每年都有上億元投資的鄉村休閒旅遊産業項目落戶京郊。過去主要靠農民、村集體、合作社為投資主體的鄉村休閒旅遊産業，正在進入農民、集體、社會多主體投資的新階段。因此，政府應該順應這一趨勢和規律，制定吸引社會資本投資鄉村休閒旅遊産業的政策措施，加快休閒産業上規模，上水平，上檔次。

　　培育有特色、有品質、有創意的鄉村休閒旅遊産業品牌

　　新時期鄉村休閒旅遊産業品牌建設應該重點圍繞特色、品質、創意三方面著力。

　　全世界消費者都能讀懂的語言是知名品牌。隨著北京鄉村休閒旅遊産業進入成熟期，市場競爭越來越激烈，市場的決定權正在由生産者向消費者轉移。在這個時期，北京鄉村休閒旅遊産業的品牌建設就顯得尤為重要。筆者曾經提出品牌的核心內涵由特色、品質、創意三方面構成。因此，我認為北京新時期鄉村休閒旅遊産業品牌建設應該重點圍繞特色、品質、創意三方面著力。經過十幾年的建設，北京鄉村休閒旅遊業在這三方面已經有了相當的基礎和積累。尤其是北京豐富的自然資源、創意人才、科技資源為北京鄉村休閒旅遊産業品牌化提供了保障。為推動北京鄉村休閒旅遊的産業品牌化建設，政府應該在推動産業發展過程中，加大頂層設計，樹立品牌化發展理念，實施鄉村休閒旅遊産業品牌戰略、出臺鄉村休閒旅遊産業品牌發展政策措施，培育一批有特色、有品質、有創意的休閒農業園區、民俗旅遊接待戶等。目前，北京各部門開展的鄉村休閒旅遊産業提檔升級活動、最美鄉村、最美村路評選等都是這一戰略的具體舉措。

　　通過市場競爭機制實現産業不斷整合

　　通過優勝劣汰的市場競爭機制實現整體産業的不斷整合、優化，實現自然、資本、創意、科技等資源的最佳配置，實現産業的良性發展。

　　實踐證明，鄉村休閒旅遊産業的發展僅僅依靠政府的支持與引導是不夠的。特別在産業發展進入成熟期以後，在不放鬆政府引導的同時，發揮市場在産業發展中的調節作用是這一産業健康可持續發展的關鍵。未來北京鄉村休閒旅遊産業的發展中，在整體規模穩步發展的同時，通過優勝劣汰的市場競爭機制實現整體産業的不斷整合、優化，實現自然、資本、創意、科技等資源的最佳配置，實現産業的良性發展。比如，在北京鄉村休閒旅遊産業初期發展起來的一些民俗旅遊接待戶，由於環境變化、從業者年齡老化、投入減少等原因而被其他一些更具優勢的休閒農業産品替代，應該視為正常現象。