新型農業經營主體呼喚“及時雨”

三農 四川農村日報 2015年01月28日 09:12 A-A+
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　　□本報記者周金泉吳平張立峰

　　在經濟新常態背景下，如何適應農業新常態？如何有效引領農業新常態？如何做大農業經營規模，促進現代農業發展？這一系列的問題都需要新型農業經營主體去擔當重要角色。1月26日開幕的省政協十一屆三次會議上，農業界委員暢所欲言，“加大扶持力度，大力培育新型農業經營主體”成為共同的心聲。

　　培育基層合作組織

　　“新型農業經營主體是現代農業的載體。要因地制宜，根據當地經濟條件和老百姓素質，首先培育種養業大戶。”楊時剛委員建議：“在此基礎上，組建有一定規模和質量的農民合作社，再培育龍頭企業，做大加工和品牌，做出特色，佔領市場，實現傳統農業向現代農業的轉變。”

　　楊時剛委員認為，政府應加強對新型農業經營主體的扶持，包括政策、産業發展規劃引導。政府農技推廣部門要切實擔起責任來，幫助他們提高品種、生産技術、加工、儲藏等多個環節的科技含量，降低成本，增加效益。

　　“一家一戶的生産不能面對市場，滿足不了市場。好的農産品必須通過龍頭企業才能進入市場。”楊榮澤委員認為，首要的是 “培育基層合作組織這個機構，即基層的農民合作社和協會”，基層合作組織的成員都是農村有號召力的能人，他們可將一家一戶農戶與龍頭企業有機地結合起來，充分利用現有資源，組織統一生産，對農産品投入進行有效管控，實現規模化和保證質量化，向企業交出生態安全的農産品，由龍頭企業去面對市場、佔領市場，實現優質優價。

　　楊榮澤委員説：“政府的扶持政策，也可通過基層合作組織在農戶與企業之間進行有效的實施。”

　　楊昌明委員認為，培育新型農業經營主體需要“轉移農民，減少農民，使農民職業化”，讓農村土地有效、成規模流轉出來，由各類新型農業經營主體去規模經營。

　　劉國成委員則建議，應通過租賃、託管等方式搞活搞好土地流轉，滿足新型農業經營主體用地需求。

　　加大金融扶持力度

　　金融是現代農業的血液。農村金融、貸款難等話題引起委員們的熱議。他們建議，政府應為新型農業經營主體提供更多、更有力的金融支持。

　　鐘燕華委員説，現在一些農業企業舉步維艱。主要原因就是缺資金，農業企業基本貸不了款，“核心是缺抵押物、缺擔保”。他建議：“政府應研究如何加大對龍頭企業實實在在的扶持，尤其是金融扶持。特別要一對一扶持真正有帶動意義的龍頭企業，保證近一二十年成長起來的龍頭企業健康發展。”

　　唐光躍委員説，現在龍頭企業等新型農業經營主體租賃土地需要抵押物，提供不出有效的抵押物是很大的問題。

　　唐忠華委員説提出了建立“政府主導、社會參與、金融扶持”的農業發展基金的設想，支持農業産業龍頭企業發展。“政府每年拿出支持農業發展的資金也不少，但過於分散，投入效果不明顯。”唐忠華委員建議，政府每年從財政投入農業的專項經費中集中一部分到農業發展基金，集中扶持農業産業中的優勢企業。

　　唐忠華委員的設想還包括，政府應將符合市場經濟規律的社會資金吸收到農業發展基金中，在政府的主導下支持農業産業化龍頭企業的發展。特別是要得到金融單位的支持，應制定一系列政策，把銀行、保險等企業吸納到農業發展基金，整合優勢，形成合力，支持有優勢的農業産業化龍頭企業的發展。

　　“制約新型農業經營主體的瓶頸，是農産品價格的波動太大以及農資漲價。這當然是由市場決定的。”楊時剛委員説：“但我們可大力推進農業保險來降低新型農業經營主體風險。”