政策性農業保險為三農護航

三農 京郊日報 2015年01月26日 10:05 A-A+
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　　本市政策性農業保險制度自2007年建立以來，經歷不斷的探索和完善，保險覆蓋面穩步擴大，風險保障作用逐步發揮，政策成效逐步顯現，在保護農民利益、提高本市都市型現代農業風險應對能力方面發揮了重要作用。

　　政府積極引導

　　政策支持給力

　　為使農業保險能保障農民利益，政府積極引導，不斷加大政策支持力度。一是市財政給予參保農民50%保費補貼，各區縣財政補貼10%至40%不等，累計補貼比例最高可達90%；二是建立了多主體、多層次的風險分散機制，賠付率160%以下的風險由保險公司承擔，賠付率160%至300%的風險通過政府直接購買再保險的方式向國內外再保險公司轉移，賠付率300%以上的農業巨災風險由政府採取一事一議的方式解決。

　　為更好地發揮市場作用，政府不介入農業保險的具體經營，具體農險業務由商業保險公司承擔，保險公司須按照“單獨立賬、單獨核算”的原則管理政策性農業保險保費收入；堅持適度競爭的原則，要求各區縣開放市場，建立公開、公平、透明的市場準入制度，每個區縣至少有兩家以上的公司承保；實行保險公司市場退出制度，建立有進有出的市場競爭機制。

　　覆蓋範圍擴大

　　政策成效顯著

　　經過七年努力，本市政策性農業保險險種從2007年的12類增加到2013年的23類；保險金額從15.3億元增加到142.9億元；保費收入從0.6億元增加到5.5億元；賠款從0.3億元增加到5.1億元。在農業生産空間有所縮小、規模化程度有所提高的情況下，參保農戶從4.4萬戶次增加到18.14萬戶次，提高了3.12倍。

　　農業保險業務已覆蓋全市13個郊區縣和首農集團等國有涉農企業，23個險種不同程度覆蓋了糧油作物、生態林果、設施農業、畜禽養殖等農業産業，政策性農業保險實際覆蓋率已達到45%左右。與此同時，2014年試點了樹體保險、蛋雞産業鏈保險等區域特色保險，創新推出了生豬價格指數保險和蜂業氣象指數保險。生豬價格指數保險的開辦，推動了生豬價格市場機制形成，穩定了農民收入，提高了産業競爭力。為促進名優農産品研發與創新，開辦了北京雜交小麥種業一攬子保險，保障了北京自主研發的雜交小麥良種的推廣和應用。

　　2014年12月，本市政策性農業保險管理及信息服務平臺試運行，實現保險公司業務數據與政府主管部門的實時連接，對每一筆農業保險業務進行實時監控，確保承保和理賠過程更公開、公平、透明，有效防止虛假投保或誇大損失騙保等行為發生。同時，為保險公司提供農情災情等信息，並對各公司上報數據進行校準，杜絕農戶重復投保現象。本市還建立“農險圖”，採用衛星遙感技術，在順義、房山、平谷等區縣試點以村為單位的保險資源挖掘，解決種植業投保面積不充分和不準確等問題。

　　政策性農業保險在應對特大自然災害方面，發揮了不可替代的穩定劑作用。2008年特大雹災、2012年“7·21”特大自然災害、“11·3”雪災發生後，第一時間出險理賠，及時穩定農民情緒、恢復生産，農民支付1元就可獲得104元的風險保障，資金杠桿放大作用非常顯著，政策性農業保險在保障北京都市型現代農業安全、保護農民生産積極性、維護農村經濟社會和諧穩定等方面發揮了越來越重要的作用。

　　本市農業保險正在逐步成為抵禦農業自然風險、化解農産品市場風險、推動農業産業發展的重要政策工具，農民切身利益得到保障，在豐富農村金融産品方面也發揮了積極作用。