寧夏西海固：搬得出 穩得住 能致富

三農 經濟日報 2015年01月21日 09:22 A-A+
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　　4年前，寧夏固原市涇源縣興盛鄉下金村村民金興明全家6口人年收入不足1萬元，而去年純收入達7萬多元。“養了6頭奶牛，種了8畝苗圃。現在全家老小住上磚瓦房，喝上自來水，出門走水泥路，這樣的日子過去想都沒有想過！”金興明説。

　　西海固地區位於寧夏南部，生態條件惡劣，八縣一區集中了寧夏87%的貧困人口，貧困面大、貧困程度深，人稱“貧瘠甲天下”。

　　“西海固地區是國家確定的集中連片特殊貧困地區，也是寧夏扶貧攻堅的主戰場。”寧夏回族自治區黨委書記李建華説。

　　10年來，儘管財力有限，但寧夏始終把惠民生、促發展作為第一要務。西海固一系列安全飲水工程使175萬人喝上了安全乾淨的水；退耕還林（草）845萬畝，森林覆蓋率提高了5個百分點。與2003年相比，地區生産總值增長4.1倍，地方公共財政收入增長14.5倍，城鎮化率提高14個百分點，城鎮居民可支配收入和農民人均純收入均實現翻兩番；特色産業持續發展，馬鈴薯、草畜、中藥材、林果、苗木等産業有了一定規模，質量效益不斷提升。

　　“生態移民工作要面對的都是難啃的硬骨頭！”隆德縣縣長戴培吉告訴記者，“為了將全縣195個生態移民遺留的單人戶、21名五保老人安置好，我們共新建道路7.4公里，改造上下水管道18公里，建成集中供熱站1座，增建供暖管道6.8公里……”

　　據了解，2011年生態移民工程啟動以來，寧夏累計已完成投資100億元，搬遷安置移民24萬人，完成“十二五”規劃目標的69%。不過，生態移民工程面對的困難和問題也不少：個別市（縣、區）領導幹部推諉扯皮、等待觀望現象突出；中寧撒不拉灘村由於水源不足，移民搬進來又搬回山裏去；沙坡頭區米糧川移民安置區，由於缺乏産業的科學規劃，搬遷進來的移民一直無法致富……

　　如何破解難題？寧夏區發改委主任張八五認為，生態移民需創新思路，轉變扶貧開發模式，實施“三大轉變”。即從依託農業扶貧轉變為城鎮化、産業化帶動，從面面俱到的幫扶轉變為“小開發大保護”，從重增收轉變為促進貧困人口的全面發展，提升針對移民的教育、醫療、文化等公共服務的普及程度和質量水平。

　　寧夏自治區黨委、政府近日出臺了《關於進一步做好生態移民工作的意見》，寧夏回族自治區主席劉慧強調，要進一步完善生態移民政策體系，堅持從實際出發，堅持問題導向，把好事辦好、辦實，真正做到“搬得出、穩得住、逐步能致富”，讓西海固的移民群眾滿意。

　　新時期、新階段，寧夏各級各部門認真落實黨委、政府提出的“以人為本促民生、項目帶動謀發展、一縣一業搞特色經濟”等生態移民新時期目標任務，全力做好扶貧工作。按照遠期奮鬥目標，全區力爭到2017年，每年減少貧困人口10萬以上，城鄉居民收入年均分別增長10%、12%以上，力爭2/3的縣區小康實現程度達到80%。