培養新型農民 種地成職業 農民有職稱

三農 人民網-人民日報 2015年01月07日 09:07 A-A+
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　　冬日裏的秦嶺，群峰巍巍，如屏佇立。

　　距離終南山脈僅有2里地路程，西安市戶縣蔣村鎮同興村內，一座投資600萬元、佔地30畝的智慧溫室大棚剛剛落成。

　　“來年就要在這裡給西瓜育苗了”，42歲的溫來宏從自己的黑色越野車上下來，一邊向記者介紹大棚設施，一邊和生意夥伴發著微信。

　　作為土生土長的同興村人，溫來宏的形象早已擺脫了人們對於傳統農民“面朝黃土背朝天”的刻板印象。由他任總經理的西安同惠農産品商貿有限公司，其關注領域也遠遠超出“田裏刨食、自給自足”的範疇。

　　從2011年以來，陜西省農業廳經過調研、試點，先後制定了《新型職業農民培育整省推進工作方案》和《新型職業農民認定管理暫行辦法》、《新型職業農民培育績效考評試行辦法》3個規範性文件。截至目前陜西省已認定了84名高級職業農民、市級認定了中級職業農民55名，區縣認定了初級職業農民3696人。溫來宏正是這3835名職業農民中的一員。

　　“啥叫職業農民，咱理解就相當於職業經理人，要用專業水平讓産業和項目發揮最大效益”，智慧溫室大棚外，站立在他祖輩世代耕耘的土地上，溫來宏對記者説。

　　“農民”，一場由“身份”到“職業”的變革正在潛移默化地發生。

　　“瓜大姐”的艱難轉型 回鄉創業，農民重新學種地

　　職業農民，是構建新型農業經營主體的重要組成部分，也是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量。今年，中央農村工作會議明確提出，要以培育職業農民為重點，建立專門政策機制，形成一支高素質農業生産經營隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。

　　作為農業部確定的新型職業農民培育整省推進省份，2011年以來，陜西省按照調研試點先行、做好制度設計、實行精細管理、規範穩步發展的原則，逐步推進職業農民培育工作，探索破解新時期“誰來種地”“如何種地”兩大問題的新路徑，其初步成果就是全省各級經培育實訓、考核評價而認定的3835名職業農民。

　　對於“誰來種地”“如何種地”的問題，西安市長安區大兆村村民、中級職業農民寧蔣娟頗有發言權。

　　生於1970年的她，初中畢業後“一門心思想著‘逃離’農村”，“跑到城裏開起小飯館，一幹就是20多年，比‘窩’在田裏種地賺得多去了。”

　　“70後”不願種地、“80後”不會種地、“90後”不談種地，由於長期以來農業生産經營水平低、産業比較效益不高，像寧蔣娟一樣越來越多的農民選擇了離開農村、另辟天地。

　　2008年，偶然間聽了一堂土地流轉惠民政策的講座，“賺到第一桶金”的寧蔣娟滿腔熱情回鄉創業，“投資30萬，流轉來50畝地種植大棚西瓜，幾乎是我開飯館的全部積蓄”，結果不懂得種植技術，寧蔣娟種出來的西瓜不僅個頭小、一部分還壞在大棚裏，“第二年就賠了接近20萬，當時真是欲哭無淚。”“種西瓜就像開飯館，‘術業有專攻’”，寧蔣娟很快醒悟到，隨著現代農業的發展，專業化要求越來越高，“咱出身農民，也要學種地。”

　　在西安市長安區農廣校、農技中心的幫助下，寧蔣娟提升了設施水平，引進了新品種和技術，“我們對她進行了種植技術、病蟲害預防、合作社管理、農業法規等培訓”，農廣校校長張文學告訴記者，他們還幫助寧蔣娟註冊了“瓜大姐”品牌。目前，寧蔣娟已流轉了110畝土地用來種植果蔬，所在合作社也由最初的6戶發展到38戶，2013年銷售收入達到160多萬元。

　　2014年4月，寧蔣娟參加了區農廣校組織的職業農民培訓。培訓後被推薦到西安市，經筆試面試成為陜西省中級職業農民，“培訓的過程就是一次技能再提高、視野再拓展的過程，十分急需，也十分享受。”

　　務農有了專業分工 從種植戶到“職業經理人”

　　同樣經營西瓜，溫來宏的著力點與寧蔣娟不同。同興村，以前叫同家灘村，溫來宏説，這裡以前就是河灘地，“在蔣村鎮32個自然村裏，土壤條件最不好，別人小麥一畝地打600斤，咱只能打二三百斤，再咋忙活也不得富裕。”

　　後來，當地人開始種西瓜，也不甚理想，“當時種的都是露地西瓜，産量小，品相也不好看，每個西瓜外面都長著長長的葫蘆把子，經常被大市場拒之門外”。

　　2000年，頭腦活絡的溫來宏到山東等地考察後，在全村第一個建起了大棚，“一畝大棚西瓜賣了4000元，相當於以前七八畝露地西瓜的收入。”

　　嘗到甜頭的溫來宏並沒有急於擴大經營。他發現，農村會種地的人越來越多，會銷售的人卻少之又少，“農戶等著人上門收西瓜，價格被壓得厲害，自己出去賣，也只能賣個批發價。為了銷售競相壓低價格，把市場價擾亂了，也弄得全村人不得實惠，種銷必須分離。”

　　從2006年開始，溫來宏開始到外地聯絡大客戶，將各個市場銜接到一起，逐步走上了從生産型向經營管理型轉變的道路。

　　就在同期，他成為戶縣農廣校中專後農業推廣專業學員，“取得了中專後繼續教育學歷，相當於大專文憑”，戶縣農廣校負責人石阿娟告訴記者，溫來宏側重學習的就是農村專業合作社管理、市場營銷、農村財務管理等課程。

　　到了2011年，溫來宏成立了西安同惠農産品商貿有限公司並任總經理，每年收購1000多噸西瓜，還有1000多噸黃瓜、辣椒、西紅柿、小白菜等蔬菜，輻射包括同興村在內的3個鎮、10個村子，3年來銷售收入總計達5000萬元，“我們還投資400多萬元建設了儲量達1200噸的冷庫，用於果蔬儲藏和轉運。”

　　2014年5月，經過系統化培訓的溫來宏，通過縣、市、省層層考核被評定為陜西首批高級職業農民。

　　有職稱，更要有待遇 職業農民盼更多政策落實

　　記者從陜西省農業廳了解到，當地將新型職業農民分為生産經營型、專業技能型、社會服務型和新生代型。同時劃定了新型職業農民初、中、高三級在年齡、文化程度和收入等方面的標準。

　　“人家專家教授、工程師有高級職稱、中級職稱啥的，如今咱農民也有了”，寧蔣娟心氣十足。這份心氣來源於職業農民帶給她的“體面感”，她和溫來宏更看重“職稱”相對應的“待遇”。

　　據了解，未來陜西將探索農業産業項目的職業農民準入制度。確保農業資源要素向職業農民聚集，積極引導農村土地向職業農民流轉，簡化手續，強化服務，並在一些市縣開展職業農民貸款信用擔保試點，通過財政貼息，調動金融部門對職業農民發展産業的支持等。溫來宏、寧蔣娟也呼籲，儘快將對於職業農民的優惠政策落到實處，“讓我們這些農業農村先進技術的示範者、産業管理的引領者得到更多‘陽光雨露’和動力驅動。”

　　到2020年，陜西職業農民培育總數預計將達20萬人。在我國傳統農業向現代農業發展過程中，隨著勞動分工進一步細化、專業化程度不斷提高，“職業農民”這一新型職業群體將進一步嶄露頭角。