2015年農業發展將呈現新亮點

三農 中國經濟時報 2015年01月06日 06:15 A-A+
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　　今年不僅拿了國家給的糧食補貼，還領到了一筆額外的保險公司給的補償款，河南籍農民王運領真是喜出望外，對於明年自己的蔬菜大棚種植更有信心了。

　　“今年縣裏給上的農業保險，自己地裏的農作物受了損失保險公司還給了補償。這不，我的蔬菜大棚明年也上了保險，就不用擔心因為天災而造成的損失了。”王運領説。

　　和王運領同樣高興的還有張強，張強沒有種植蔬菜大棚，也沒有上農業險，而是他的農産品要“上線”了，“明年我也要做電商了。”

　　新技術新思維推動農業轉型升級

　　一個産業的改變，首先是這個産業內的人的改變。新農人是相對傳統農人的一個概念，指帶著創業理想投入農業，通過互聯網等新技術、新思維推動農業轉型升級的一批人。

　　傳統農民的轉型、非農民的跨界，除了生産種植以外，還賦予了“新農人”更多的含義，這其中還包括大量的農業服務體系中人員以及投身農業産業領域的企業單位等。

　　佈局休閒農業發展，這成為了山西一家從事農産品開發企業負責人胡經理明年的工作重點和重心，“讓農村田間的農産品原汁原味地進入到都市生活中去，讓在城市裏面生活的人都能享受到休閒式的農業，發展符合現代都市的生態農業，這個很有意義。”

　　按照胡經理的規劃，明年他們公司將主打有機生態農産品發展，“消費者在我們網站上直接可以看到，不光是照片還有視頻，我們也會組織邀請消費者到現場農地去看去參觀。”

　　隨著經濟的發展，農業發展已經不再局限於以前的糧食種植，休閒農業、都市生態農業等新型農業發展方式已經出現，發展現代都市生態農業，將成為農業發展的新趨勢。

　　對於“上線”。張強信心滿滿的背後也有壓力和憂愁，“在農業領域對於電商來説，幹起來真的很不容易，競爭過度激烈，很多商家只能賠本賺吆喝，經營二三年了只有平臺賺錢了。”

　　張強坦言，商業模式不清晰，服務體系不完善，售後服務不跟蹤，都是農業電商的弊病，“也許會有不少企業退出或者轉行，以後農産品會按照分類一個接一個地做起來，每種農産品都會越做越成熟，漸漸形成品牌。”

　　轉變農業發展方式涵蓋的範圍很廣，按照中央經濟工作會議要求，農業生産要從主要追求産量增長，儘快轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，最終的目的，是保障糧食安全，持續增加農民收入。

　　業內人士認為，加快轉變農業發展方式，除了由粗放型增長向集約型增長轉變或從外延型增長向內涵型增長轉變外，還應包括幾個基本方面的要求，即要向農業發展目標的多元化轉變；要向農業經濟增長的質量和效益並舉轉變；要向農業産業結構優化轉變；要向可持續發展的綠色農業産業轉變。

　　農業金融服務更加完善

　　今年夏秋的時候，王運領貸了一筆“惠民貼息小額貸款”，提起貸款，王運領由衷感慨，“比以前真是方便快捷多了。”

　　我國金融業為“三農”經濟發展提供了重要支持，“三農”金融服務在改革創新中較快發展，農村金融已成為我國金融體系的重要組成部分，成為支持服務“三農”發展的重要力量。

　　但是在農村，服務網點少、貸款門檻高、支付匯兌不便等問題比較突出，金融服務群眾“最後一公里”仍不暢通。

　　“以前存錢取錢要到縣裏去，現在我們鄉鎮有郵政儲蓄和農村信用社，貸款的話也很方便，不需要有效抵押物，而且時間也快。”

　　王運領是“普惠金融”服務的受益者，還有很多像王運領一樣的受益者，而這一金融服務的核心理念，是讓全社會所有群體，尤其是易被傳統金融體系忽視的弱勢群體，都能享有平等的金融服務，被重點扶持的對像是“三農”和“小微”。

　　2008年中國共産黨第十七屆中央委員會第三次全體會議指出：建立現代農村金融制度。創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，基本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。

　　2013年中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定對合作社提到一個“鼓勵”三個“允許”。“鼓勵農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資産轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。”

　　2014年國家和監管部門出臺了一系列加強“三農”金融服務方面的政策規定和具體的支持措施。如2014年4月出臺了《國務院辦公廳關於金融服務“三農”發展的若干意見》，分別從深化農村金融體制機制改革、大力發展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、創新農村金融産品和服務方式等九個方面做了具體規定。

　　今年中國人民銀行為貫徹落實國務院有關會議精神，進一步有針對性地加強對“三農”和小微企業的支持，增強金融服務實體經濟能力，實施了兩次“定向降準”，體現了國家倡導的“微刺激”的調控思路。

　　今年中央經濟工作會議提出，要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農産品價格形成機制，完善農業補貼辦法，強化金融服務。

　　12月15日，銀監會連發三個文件，分別針對農信社、村鎮銀行、農商行，主要落地點在提升“三農”金融服務以及鼓勵民資進一步介入上述基層金融機構。提升金融機構服務“三農”水平也是銀監會連發三個文件的另一大主旨。

　　目前，我國已初步形成了多層次、較完善的農村金融體系，服務覆蓋面不斷擴大，服務水平不斷提高。各類涉農金融機構不斷加大對“三農”的信貸服務支持。