海南農業犁開希望田野

三農 海南日報 2014年12月23日 08:45 A-A+
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　　馬年的海南農業發展，猶如馬行鄉野，顛簸起伏。當時間一天天過去，最終“有驚無險”，描繪出穩中有進的上揚曲線。

　　數據顯示，今年前三季度，海南農村居民收入實現12.9%的增長，增幅居全國第5位，快於城鎮居民收入增長，也跑贏了GDP。

　　放到活生生的現實中，這個數字來之不易。這是在連續遭遇兩次強颱風，橡膠、生豬等大宗農産品價格低迷的“陰霾”下，撥雲見日取得的；是海南在危機中調整結構、在發展中夯實基礎、在改革中培育動力，成功發展農業“新業態”、培育農民“新收入”的成果。

　　穩中有進看活力

　　危機中調結構，騰出“籠子”換來“好鳥”

　　今年以來，海南農業一度令人緊張：颱風致瓜菜、漁業受損；生豬、家禽、橡膠價格持續低迷；病蟲害致香蕉種植面積萎縮。年初的數據讓人一凜：一季度，全省農村居民經營性收入同比下跌12.5%。

　　面對“寒冬”，海南在危機中尋找機遇，大膽調整産業結構，淘汰或減少産能過剩、經濟效益低的産業，實行“騰籠換鳥”。

　　騰出的“籠子”換來了一批“好鳥”。減少瓜類種植8萬畝，改種椒類、豇豆等，實現冬季瓜菜出島産值同比增長30.6%；減少生豬，增加蛇、龜、黑山羊、黑豬等特色養殖，扭轉了畜牧業頹勢；減少14萬畝甘蔗，換成桑蠶、水果等作物，畝産利潤提高了10倍……

　　推動農業産業轉型升級，海南已經準備打一場“持久戰”——

　　戰略上，堅持品牌農業發展之路。海南省耕地資源有限，海南農業出路，不在數量，而在質量。省政府出臺了《關於加快推進品牌農業發展的意見》，從今年起每年設立1億元以上專項資金，推進農業品牌化。

　　戰術上，創新機制，改變發展方式，破解發展中技術性難題。農業現代化需要園區作為“孵化器”，今年以來，羅牛山農産品加工産業園、陵水現代農業科技示範園、瓊海龍壽洋農業公園等多種形式農業園區快速發展，將在科技、人才、産業升級等方面起到培育示範作用。

　　前三季度全省農業增加值實現增長4.5%，高於全國0.3個百分點。省農業廳廳長江華安説，雖然增幅不大，但著實不易。我們要看到，增長並非來自短期的刺激，而是得益於結構調整優化、産業轉型升級，發展更有活力、更有後勁。

　　穩中向好看定力

　　發展中夯基礎，“美麗鄉村”促農旅融合

　　“黎家民俗今日光纖入戶了，網速唰唰滴……”12月16日，保亭黎族苗族自治縣三道鎮什進村村民林維在微信上寫道。

　　今年，她將自家和親戚家的房屋進行了裝修，開起了鄉村旅館，並銷售特色農産品。

　　時間回到3年前，林維根本不敢想象。“那時，房屋低矮破舊，進村是泥土路，垃圾滿地。”林維説。

　　樹要長高，根要深；農村要發展，底子要厚。海南城鎮化水平低，農村佔絕大多數，基礎設施落後，為增強農村發展後勁，海南省著力補齊“短板”。

　　今年以來，雖然經濟增速放緩，但是對農村的投入海南卻從未吝嗇。從“文明生態村”到“美麗鄉村”，“小財政”的海南投入“真金白銀”，逐步推進衛生凈化、道路硬化、環境綠化、房屋美化，夯實農村基礎。截至今年底，海南省文明生態村已建成1.5萬多個，佔自然村總數67%左右，建成“美麗鄉村”70多個。

　　農村基礎設施的完善，正在釋放出經濟效益——

　　農村美了，農旅可以融合了，農村第三産業發展迅速。今年，全省休閒農業發展到200家，年接待遊客突破1000萬人次，營業收入達8.92億元，從業人員1.72萬人，帶動農戶2.7萬戶。

　　農村美了，農民敢消費了，農村消費零售額增幅跑贏城市。前三季度，農村市場實現零售額增長17.5%，高出城市5.9個百分點。電腦、冰箱、電視、汽車等走進了農家。

　　穩步前進看動力

　　改革中蓄能量，培育新型職業農民

　　細心的人會發現，今年“陽光工程”改名了，變成“新型職業農民培育工程”。省農業廳總農藝師黃正恩説，“陽光工程”是扶貧式的、普惠式的，側重於基礎性技能培訓，歷經10多年的發展，海南農業需要高素質農民，培訓也要隨之改變。

　　一項培訓的改變，拉開了海南農村農業改革的序幕。現代農業的發展，需要適度的規模經營，需要新型農業生産經營主體，需要更高層次的農民。為此，今年以來，海南推行了系列改革措施——

　　農村土地確權穩步推進。截至9月28日，海南省81個鄉鎮試點農村土地確權，探索解決四至不清、坡地權屬不清、承包地細碎化等“老大難”問題，預計明年底基本完成確權登記。同時，海南省還正在探索實行“基準地價、公開招租競標”農村土地流轉制度。

　　新型農業經營主體得到新發展。今年，海南省出臺了扶持家庭農場發展意見，完成了7948家合作社的信息採集，啟動了百強農民合作社示範社培育行動。

　　新型職業農民培育開始啟動。今年海南省印發了《海南省新型職業農民培育實施方案》，計劃培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍。

　　海南大學經濟學院副院長柯佑鵬説，海南省系列改革措施將壯大新型農業經營主體和職業農民，為海南農業農村發展蓄積能量。