國家林業局：抓住工作重點推進集體林改

三農 林業局網站 2014年12月11日 09:12 A-A+
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　　12月4日，全國深化集體林權制度改革座談會在河南省鄭州市召開。國家林業局黨組副書記、副局長張建龍在會上強調，今後一個時期深化集體林權制度改革工作，要著力探索推進配套改革，釋放集體林業的活力和效益，為推動生態林業民生林業發展作出貢獻。當前應重點抓好八個方面的工作。

　　一是夯實集體林權確權登記發證工作。確權登記發證是集體林權制度改革的核心任務。做好坐實集體林權確權登記發證工作，是維護林農權益的根本保障。各地應繼續高度重視，要確權到位，發證到位，進一步完善確權登記發證工作，為深化集體林權配套改革打下堅實的基礎。

　　二是鼓勵集體林地經營權依法規範流轉。林地經營權流轉是規模化經營增強林業效益的需要，也是增加林農收益的需要。各地要創新林權流轉機制和方式，完善流轉交易、資産評估、信息服務平臺，依法、自願、有償推進林地經營權的流轉。

　　三是改革林木採伐管理制度。要創新林木採伐許可制度，要把生態林業、民生林業有機結合，既要保護好資源，又要落實林農的自主經營權和財産處置權。要積極穩妥推進林木採伐制度改革。

　　四是培育新型林業經營主體。要積極爭取鼓勵政策，加強組織引導，創造條件培育壯大新型林業經營主體，鼓勵和引導社會資本參與林業經營，發展壯大林業經濟和促進山區林區繁榮；引導社會資本與林農股份合作經營，讓承包農民以入股分紅方式享受未來林地經營增值收益，鼓勵和支持家庭林場、林業專業合作社、承包農戶以承包經營權入股發展林業産業。

　　五是大力發展綠色富民産業。集體林改要做到“國家得生態，農民得實惠”，衡量林改成果，既要看山是否綠了，還要看林農是否富了。所以集體林業改革發展，一定要轉變林業發展思路，把以重點發展木頭經濟轉為以發展非木質林産品經濟上來，要研究出臺扶持和鼓勵政策，引導和激勵林業生産經營者發展生態友好型的林業經濟模式，又好又快地推動林下經濟、特色經濟林、森林休養、森林旅遊、花卉、竹藤、木本糧油、生物原料等綠色富民産業發展，實現生態和民生林業“雙贏”。

　　六是完善集體林業發展扶持政策。要加快完善森林生態效益補償制度，健全林業補貼政策，擴大補貼範圍，加大對林下經濟扶持力度，扶持林業合作組織發展，加強集體林區道路、供電、通信等林業生産基礎設施建設，要完善林業貸款財政貼息政策，加大對林農和新型林業經營主體的稅收優惠力度，要研究出臺綠色富民産業財稅政策，增加支持適度規模經營的政策，提升林業行業競爭力。

　　七是完善林權抵押貸款和森林保險。林業部門要協調金融機構增加貸款品種、延長貸款期限、簡化貸款手續、降低貸款利息等。要探索建立林地收儲中心，開展林權收儲擔保工作，通過基金投資、費用補貼、業務獎勵、風險補償等挖掘林權擔保功能，切實解決林業貸款難、貸款貴的問題。要擴大森林保險面積，提高保險保額和保費比例，要完善森林保險工作程序，推動森林保險規範發展。

　　八是建立健全林權管理服務機構。林權管理服務中心是適應農村林業改革發展和林業市場經濟發展的必然産物，是建立農村林業發展和林農增收長效機制的基礎性工作。要建立完善信息、評估、流轉、收儲、金融、保險等滿足林業經營主體生産服務需要的縣級管理服務機構，支持鄉鎮林業站建設，形成完善高效的基層社會化服務體系。為林區提供林權管理、營林技術等公共服務和基礎性服務，與市場仲介服務相得益彰。（記者　王鈺楊曉周陳偉）