農民日報：在轉變農業發展方式上尋求新突破

學習貫徹習近平總書記關於三農“五新”要求系列談（四）

三農 農民日報 2014年12月05日 06:36 A-A+
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　　本報評論員

　　轉變農業發展方式是現代農業建設的總體要求。習近平總書記“五新”要求提出，在轉變農業發展方式上尋求新突破。總書記的要求抓住了現代農業建設的重點和難點，是推進現代農業發展的基本遵循。當前和今後一個時期，尋求推進農業發展方式轉變的新突破，成為實現農業現代化的必然選擇。

　　當前，我國農業正在從傳統方式向現代方式轉變，農業已進入轉變發展方式的關鍵時期。但是，從國內看，我國農業生産目前仍然是傳統生産方式和現代生産方式並存，有的地方仍然以傳統方式為主，粗放耕作，污染環境，浪費資源，對農業可持續發展産生了很多負面效應。從國際看，我國農産品要想在國際上佔有一席之地，有競爭力和影響力，也取決於我國農業發展方式轉變得如何。轉變農業發展方式既有資源利用的問題，也有農業投入品的使用問題，還有農業經營管理方式問題。因此，轉變農業發展方式是現代農業建設的核心和關鍵，必須創新農業發展模式，走出一條符合我國實際的集約型內涵式的農業發展道路。

　　轉變農業發展方式，要在依靠科技進步提高資源利用率上尋求新突破。進入新世紀以來，我國農業連年豐收，但資源消耗較大，因此，我們必須要依靠科技來提高資源的利用率，突破對資源的過度依賴和消耗。要在促進農業生産條件主要“靠天吃飯”向提高物質技術裝備水平轉變，促進農業發展由主要依靠資源消耗向資源節約型、環境友好型轉變，提高資源利用效率，努力緩解我國農業面臨的資源環境約束。

　　轉變農業發展方式，要在建立健全農業社會化服務體系上尋求新突破。當前，農村的現實是大量的青壯年勞動力流出了農村，流出了農業，那麼誰來種地，怎麼種地，就成了一個現實而急迫的問題。但與此同時，農村的現代農業經營也出現了一些方向性的可喜變化：農村土地經營權有序流轉，多種形式的適度規模經營蓬勃發展；新型農業經營主體不斷涌現，農民的職業化水平和能力逐步提高；農業多元化的社會服務不斷發育，全程、全面的社會化服務體系構建被提上了日程。因此，轉變農業發展方式，必須因應問題，把握變化，順勢而為，從農業經營體系改革入手，從提高農業經營者的素質和社會服務化水平著力，以改革創新為根本動力，推進農業生産的集約化、專業化、組織化、社會化，促進傳統農民向新型農業經營主體和職業農民轉變，為轉變農業發展方式提供智力支撐。

　　轉變農業發展方式，要在構建農産品加工和流通體系上尋求新突破。在做強一産的同時，要做大二産，做活三産。當前，我們的農業還是附加值很低的産業，農民只是進行原料生産，農産品更多地作為原材料被出售，農産品的深度加工和利用還處在初級階段，今後要大力發展農産品加工、儲藏、保鮮等業態，為農業提質增效和農民增收貢獻力量；同時也要從發展現代流通業，構建現代流通體系上來突破，流通方式也是農業發展方式的一個重要組成部分，過去我們忽略了流通方式的轉變，現在隨著經濟和社會的發展，信息技術的進步，需要大力發展電商與實體流通相結合的現代化農産品物流體系。

　　轉變農業發展方式，要在強化農業生態環境建設上尋求新突破。農業的生態環境是農業生産的母體，生産環境一旦受到污染，農産品的安全性就會大打折扣。因此，加強生態環境建設，提高農業的可持續發展能力比以往任何一個時候都緊迫。要加強耕地質量建設，加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態生産、健康養殖等先進實用技術。同時也要加強農村清潔能源建設，積極推進農業廢棄物循環利用，大力推廣農作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源，促進資源永續利用，從根本上改善農業生態環境。

　　轉變農業發展方式，還需要建立和完善法規、體制機制和政策措施。要按照建設法治國家的要求，完善相關法律法規，更好地釋放和賦予三農更多發展權益，保護好永久農田以利世代永續利用，保護好青山綠水以利維繫良好生態；要在保障國家糧食安全的前提下用市場的辦法盡可能地撬動資金、人才、物流投入到農業、農村發展建設中去；要加強政策引導，增加在轉變生産方式環節的政策支持保護力度，讓生産者形成既要提高農産品産量，又要少消耗資源和環境的思想和意識。

　　轉變農業發展方式是鞏固農業基礎地位、推進農業現代化的必由之路。在轉變農業發展方式上尋求新突破，必須深入貫徹落實習近平總書記“五新”要求，以時不我待的緊迫感，以推進現代化的使命感，用好農業農村發展難得的好形勢，抓住經濟發展難得的新機遇，努力在轉變農業發展方式實踐中探索、突破、求進，從而有效保障國家糧食安全和經濟安全，擴大發展的迴旋餘地，實現經濟社會又好又快發展。