農民日報：在優化農業結構上開闢新途徑

學習貫徹習近平總書記關於三農“五新”要求系列談（三）

三農 農民日報 2014年12月05日 06:22 A-A+
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　　本報評論員

　　從北至南、由西到東，北大荒盛産稻米，黑土地偏愛玉米，天山南北棉田成片，黃淮海宜産小麥，長江流域稻花飄香。加快農業結構調整，促進生産力佈局優化，歷來是我國農業發展的戰略性舉措之一。習近平總書記“五新”要求明確提出，要在優化結構上開闢新途徑。這是中央立足於推進中國特色新型農業現代化，對中國農業發展規律的科學把握，也是對中國現代農業發展方向的深刻思考和有力指引。

　　“橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳”。農業與生俱來便具有區域性特徵和結構性特色。改革開放三十多年來，特別是新世紀以來，農業結構戰略性調整取得了顯著成效，形成了獨具特色的産業結構、特色鮮明的區域性農産品、優勢明顯的農業主産區。但是，與發達國家農業相比，與其自身的使命相比，中國農業的現代化還任重道遠。當前，中國農業正在經歷千年未有之變局，正在面對前所未有的機遇和挑戰。從有利方面看，中國經濟發展正在向小康社會全速邁進，農業産業需求的動力更強勁、空間更廣闊、結構更多元；從不利條件看，農業産業區域性雷同仍然嚴重，農産品“多了多了、少了少了”的現象屢有顯現。

　　面對新機遇新情況新問題，我們必須在確保糧食安全的前提下調整農業結構，牢牢守住底線，不斷改革創新，努力在優化農業結構上開闢新途徑。

　　在優化農業結構上開闢新途徑，要由“內部優化”向“內外聯動”轉變。城鄉一體化發展，産業部門融合互動，為農業結構優化調整賦予了新的時代內涵，開闢了新的發展空間。從初級的農業種養業內部結構優化，催生和拓展出生産、加工、流通、銷售等新環節，並不斷向農業的深度和廣度進軍。優化農業結構，要大力延伸農業産業鏈條，形成“一産接二連三”的互動型、融合型發展模式，打造全新的“第六産業”。

　　在優化農業結構上開闢新途徑，要由“生産導向”向“消費導向”轉變。人們在滿足溫飽的基本需求之後，越來越關注“舌尖上的安全”、“舌尖上的美味”。不僅要吃飽吃好，還要吃得平衡、安全和健康。優化農業結構，要瞄準市場需求，尊重消費者選擇，加快“生産導向型”向“消費導向型”優化和轉變，大力發展品牌農業、特色農業和綠色優質農業。

　　在優化農業結構上開闢新途徑，要由“全面保障”向“重點突出”轉變。我國是耕地、淡水等農業資源稀缺型國家，同時又是人口大國、農産品消費大國，這就決定了糧食安全始終是現代農業發展的頭等要務。把飯碗牢牢端在自己手上、飯碗裏主要裝自己的糧食，就要在結構上有保有壓，集中力量先把最基本、最重要的保住。優化農業結構，必須從我國國情和農情出發，合理配置資源，明確農業生産的優先序，在保障糧食安全的前提下，滿足居民食品多樣性消費需求。

　　在優化農業結構上開闢新途徑，要由“傳統農業”向“現代大農業”轉變。農業天生是“吃飯産業”，這是農業安身立命之本。隨著時代變遷和經濟發展，農業的傳統功能不斷強化，新的功能日益彰顯。優化農業結構，就要樹立現代大農業觀，充分利用農村青山綠水、農業田園風光，發展生物質農業、生態農業、休閒農業等新型業態。在強化農業傳統的經濟功能基礎上，進一步發揮農業就業增收、保護生態環境、傳承歷史文化等多重功能。

　　在優化農業結構上開闢新途徑，要堅持以農業增效和農民增收為核心，大力構建優勢産業區域佈局和專業生産格局；要堅持市場化導向，讓市場在農業資源配置中起決定性作用；要堅持政府主導，完善頂層設計，規範有序推進；要堅持農民主體，充分尊重農民意願；要堅持創新發展，創新體制機制，在創新中求變，在創新中發展；要堅持因地制宜、因勢利導，結合各地資源稟賦和戰略功能定位，宜糧則糧，宜牧則牧，宜漁則漁。

　　優化農業結構，事關農業現代化的興衰成敗，牽動三農事業發展全局。正是由於農業結構不斷優化和深度調整，農業這一最古老最傳統的産業，雖歷經千百年滄桑巨變和激流滌蕩，從未停息過發展和變化，並時時迸發出勃勃生機。我們要深入貫徹落實好習近平總書記的“五新”要求，緊緊依靠農業結構調整和生産力佈局優化，找到持續增長新動力，發掘比較競爭新優勢，開闢農業發展新空間。