在提高糧食生産能力上挖掘新潛力

學習貫徹習近平總書記關於三農“五新”要求系列談（二）

三農 農民日報 2014年12月04日 13:19 A-A+
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　　本報評論員

　　對於一個有著13億人口的大國而言，糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。新世紀以來，我國糧食生産實現了連續十年增産，充分證明中國人有能力解決好自己的吃飯問題。但是，這並不意味著我國的糧食安全可以高枕無憂、可以鬆勁了。習近平總書記提出的“五新”要求中，第一“新”就是“在提高糧食生産能力上挖掘新潛力”。這既表明了新一屆中央領導集體“重農抓糧”的堅定決心，也是對全社會的又一次語重心長和警鐘長鳴：中國人的飯碗任何時候都要端在自己手中，中國人的飯碗主要裝中國糧！糧食問題任何時候都不能放鬆，哪怕是在連年豐收之後！

　　一定要挖掘糧食生産的新潛力！總書記的要求建立在對中國國情農情和未來發展的深刻研判之上。當前，隨著我國人口增長和生活水平提高，糧食消費需求不斷增加，但是，糧食播種面積擴大的空間越來越小，耕地、水資源的約束越來越明顯，而且，隨著國際大宗商品價格持續走低，國內糧食價格上漲難度越來越大。這些都在給我國糧食生産和供給帶來更多新的問題和挑戰。

　　面對新形勢、新任務、新挑戰，我們除了勇於、善於擔當，別無他法！必須全面貫徹落實好總書記提出的“五新”要求，堅持多年形成的、被實踐證明行之有效的好經驗、好做法，並在此基礎上，探索更科學、更生態、更可持續的糧食發展方式，在挖掘新潛力上交上一份漂亮的答卷。

　　挖掘糧食生産新潛力，基礎是藏糧于地。耕地是糧食生産的命根子，既要保數量，也要提質量。在數量上，要堅決守住“一條紅線、兩個底線”：18億畝耕地紅線、16億畝糧食播種面積和14億畝穀物播種面積兩個底線。在質量上，要讓“硬體更硬，軟體更軟”：既要加快中低産田改造這一糧食生産的“硬體”建設，努力把中低産田建成旱澇保收、高産穩産、節水高效的高標準農田，也要在加強地力提升和培育的“軟體”上下功夫，通過土壤改良、培肥地力、耕地修復等方面的工作，努力提高土地産出率、資源利用率。

　　挖掘糧食生産新潛力，核心是藏糧于技。在高起點上實現糧食穩定發展根本出路在科技。當前關鍵要抓好兩個“新”：一個是加快高産、抗逆、優質的糧食突破性“新品種”的成功選育和推廣，加快國家種子生産基地建設，有效保障良種供應能力；一個是加強“新技術”的集成創新推廣，推進農機農藝結合，堅持走依靠科技進步、提高單産的內涵式發展道路，給農業和糧食插上科技的翅膀。

　　挖掘糧食生産新潛力，關鍵是藏糧于積極性。保障糧食安全，農民願意種糧是根本。當前，一方面糧食生産補貼的邊際效應在遞減，一方面糧食生産成本和風險在上升。在這種形勢下，要想保護農民種糧積極性，就要確保農民種糧的基本收益，必須通過體制機制的創新來挖掘潛力。要加快構建新型農業經營體系，促進農業適度規模經營，大力發展農業社會化服務組織，降低農民生産成本；要進一步完善糧食的價格形成機制，逐步建立目標價格制度，發揮價格機制的市場調節作用；要擴大農業保險的品種和覆蓋面，降低農民種植的自然風險；要積極發展糧食深加工，讓農民分享糧食産業的增值效益。

　　挖掘糧食生産新潛力，要探索藏糧于季。要根據不同區域的季節性降水特點，合理調整種植結構。我國有近一半的耕地在非灌區，特別是北方旱作農業區，這些區域資源性缺水嚴重，農作物産量低而不穩。但這一區域光熱充足，晝夜溫差大，對提高農作物産量和品質較為有利，而且，降水期和秋糧作物生長期較為吻合，適宜發展相對高産的玉米、馬鈴薯等秋糧作物。按照壓劣擴優、壓夏擴秋的思路，再結合相應的旱作技術，可以把旱作農業的潛力充分挖掘出來，打造我國糧食生産新的增長極。

　　挖掘糧食新潛力，還要注意數量與質量、區域與結構、開源與節流並重。既要在糧食增産上深入挖潛，也要在提高糧食質量、創建品牌上狠下功夫，還要在推廣馬鈴薯等替代性品種、緩解主糧壓力上努力探索；既要立足於主産區挖潛力，也要抓好平衡區、主銷區的糧食生産，尤其是抓好非主産區中産糧大縣的糧食生産；既要在擴大生産能力上不遺餘力，也要加強糧食産後管理，減少糧食加工、儲運環節的非正常損耗，做好農戶科學儲糧工作，加強現代物流體系建設，保障糧食的有效供給量。

　　“悠悠萬事，吃飯為大”。在糧食問題上任何時候我們都不能盲目樂觀、輕言過關。我們必須著眼于新形勢下國家糧食安全的戰略要求，堅守“穀物基本自給、口糧絕對安全”的底線，既要保證我們有能力把飯碗牢牢端在自己手中，也要充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，並在此基礎上科學制定挖掘糧食生産新潛力的政策與辦法，真正築牢我國糧食安全的大廈。