湖南祁陽：八寶鎮土地流轉推進全面建設小康社會

三農 湖南農業信息網 2014年12月01日 10:49 A-A+
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　　祁陽：八寶鎮土地流轉推進全面建設小康社會

　　近年來，八寶鎮積極探索土地流轉新路子，因地制宜推行多樣化的土地流轉機制，以農民受益和産業發展為基石，全力構建較優的環境，培育特色品牌産業，實現土地産值的最大化，為現代農業發展不斷注入新的活力。目前，全鎮耕地流轉面積達1.15萬畝，佔耕地面積的45.8%，涌現出100畝以上的種田大戶28戶；林地流轉面積達4.85萬畝，佔林地面積的66.4%，鎮內現有油茶專業合作社、水稻種植專業合作社、苗木種植基地共有35家，發展高産油茶基地1.8萬畝，優質稻種植基地1.2萬畝，珍貴林木花卉苗木基地1200畝，蔬菜種植基地2600畝。

　　一、資金向土地流轉集合。在確保土地承包經營權長期不變的基礎上，積極鼓勵和引導懂技術、會管理、善經營的農民，按照依法、自願、有償、平等、協商的原則，在尊重農民意願的前提下，以轉包、出租、互換、股份合作等形式進行土地流轉；集中鎮域範圍內惠農涉農資金，重點投向土地流轉優質項目，重點支持特色種養大戶，優先扶持村幹部轉化為種養大戶，讓種養大戶領頭或發起建立龍頭企業、農民專業合作社等，成為土地流轉的先行者，鼓勵一部分人依靠技術和能力先行先富。2012年以來，全鎮共籌集資金150萬元，採取以獎代補等形式用於支持土地流轉，共扶持種養大戶75個，發展農民專業合作社27家，家庭農場36家，入社農民人數1.3萬人，佔全鎮總人口的32%；帶動社會資金3800萬元。

　　二、力量向土地流轉集中。鎮安排年富力強的幹部力量主抓流轉工作，用抓項目的辦法引進客商，用抓企業的理念帶動大戶，做到主要領導聯絡大戶，深入基地和大戶排憂解難，形成了一個項目進駐、一個領導專抓、一套人馬服務，一抓到底的格局。同時，鎮成立“農村土地承包經營權流轉服務中心”和“農村土地承包糾紛調解委員會”，村裏成立“農村土地承包經營權流轉服務站”。主要負責收集土地流轉需求，願望，暢通土地流轉供求信息渠道；建立土地流轉信息平臺和臺帳，為農民土地入股和流轉當參謀，出主意，辦手續；組織技術力量，成立服務隊，重點聯絡種植大戶，進行全程幫扶，技術指導。當大戶需要資金時，為他們融資；當道路不通時，為他們爭取修路項目；當大戶需要銷路時，努力為他們開拓市場。為種養大戶解決解決實際困難和問題35個，幫助和協調融資150萬元，新增大型農機具26台(套)，其中大型烘乾機7台。

　　三、項目向土地流轉集聚。堅持以項目為載體，搭建土地流轉平臺。充分利用土地整理、農村一事一議、農村五小水利等項目，優先用於基地環境整治，改善水利交通設施，並保持項目投入持續性跟進。2012年以來，八寶鎮先後實施了國土整治、一事一議等農業基礎設施項目，極大地改善了當地農業水利條件。良好的環境吸引了八寶油茶專業合作社、湖南省宏茂園林綠化有限責任公司及大自然蔬菜專業合作社等企業來八寶鎮租賃流轉土地投資興業。2012年來，全鎮共實施各類項目26個，流轉土地4.8萬畝。其中，八寶油茶專業合作社現有骨幹成員16人，入社農戶5000戶，總投資4000萬元，種植面積達1.8萬畝(低改1萬畝，新造良種油茶0.8萬畝)；宏茂園林綠化有限責任公司于2012年5月註冊成立，是一家專業從事市政園林規劃設計、工程項目施工、花卉苗木研發生産及生態旅遊開發為一體的企業，也是全縣乃至全市的一個大型苗木基地。該公司基地建設擬分兩期進行，一期工程建設已投入1800萬元，租用土地350畝，營造和移植珍貴林木花卉57萬多株，創産值800萬元，第二期工程建設預計投入2200萬元，租用土地1000畝，建成綠化苗木、農家莊園于一體的園林生態莊園。華海水稻種植專業合作社成立於2013年6月，理事成員6人，入社農戶460戶，涉及5個村，流轉稻田1500畝。合作社已購置旋耕機、插秧機、烘乾機等農業機械，實施標準化生産，有一套完整的土地監測辦法及農藥、化肥的配置和使用原則，年産稻穀1200噸，總産值350萬元。

　　四、效益在土地流轉中體現。鎮黨委、政府實行土地流轉多樣化機制，實現土地産值最大化，給種養大戶和企業老闆帶來良好的經濟效益；實行土地流轉激勵措施，給種養大戶和企業老闆帶來良好的社會效益，讓他們在土地流轉中實現經濟效益和社會效益“雙豐收”。鎮黨委、政府制訂，“三優先”、“雙培養、雙轉移”等一系列激勵措施，土地流轉工作呈現新面貌。

　　“三優先”：對於從事土地流轉取得較好經濟效益的老闆和大戶，鎮黨委優先發展入黨，優先推薦選舉為人大代表和、政協委員，優先推選為村支兩委幹部候選人。

　　“雙培養、雙轉移”：即將種養大戶培養發展成為黨員、村幹部，把黨員、村幹部培養轉移為種養大戶。一是從種養大戶中發展和吸收黨員，把帶富一方群眾、發展特色産業、積極向黨靠攏的種養大戶列為重點培養對象。如大眾村養殖大戶周曉紅投資150多萬元建立了生態農莊，發展合作養殖，共養土雞8000多只，肉鴨5000多只，鵝1000多只，黑山羊50多頭，發展水面養魚120多畝；新建村種糧大戶李祁榮發展種植水稻200多畝，兩人現已培養成為黨員；油茶種植大戶李勇組織經濟能人成立八寶油茶專業合作社，種植面積1.8萬畝，豐産期每年可産1600噸茶油，是祁陽縣主要油茶基地之一；種田大戶李華瑾承包稻田1500余畝，為八寶發展糧食生産、制止稻田拋荒起了很好的示範作用。李勇已發展為黨員，李華瑾現已培養發展為中共預備黨員。二是將種養大戶培養成為村幹部。黃家渡村劉安平投入200多萬元養殖生豬，存欄數800多頭，年出欄1000多頭，現已擔任該村村主任；四木村鄧先勇創辦九龍養殖場，投入50多萬元，佔地100多畝，養殖了5000隻土雞，200頭毛根豬，現已擔任該村村主任。三是將村幹部培養成種養大戶。下龍村村支書王遠明流轉稻田200余畝，水面60畝；榮華村村支書劉滿知流轉稻田360余畝；古橋村支書楊小純流轉稻田400余畝；在他們的影響下，栗山鋪村支書申群傑、黃河村支書黃國勇今年流轉分別稻田30余畝；坪山村村支書周巧軍養殖野豬200余頭、流轉稻田60余畝等。四是將黨員培養發展成種養大戶。在黨員隊伍中大力培養種養大戶，為他們提供技術培訓，小額貸款等資金扶持，將他們培養成種養大戶。月泉村黨員楊貴件，放棄外面舒適的生活，返鄉創業，流轉土280余畝，創辦貴福花卉園藝，種植珍貴花卉苗木。榮華村黨員劉石華流轉土地220畝，創辦綠滿地苗木專業合作社，為珍貴苗木培育基地。