四川：布好農村改革“大棋局”

三農 人民日報 2014年11月28日 09:30 A-A+
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　　本報成都11月27日電 （記者張忠、王明峰、張文）“職業經理人比我這老農會種田，把莊稼交給他們管理，省心！”“土地不再拴人了，兒子去打工，收入翻了一番多，安心！”“合作社財務公開，還有監事會，入股分紅有保障，放心！”踏訪四川崇州現代農業示範區，隆興鎮農民羅洪錦的一番話，透著對土地股份合作社的滿滿信賴。

　　老羅口中的合作社，全稱為“崇州市楊柳農村土地承包經營權股份合作社”，4年前由隆興鎮黎壩村30戶農民自主發起。

　　借鑒現代企業管理制度，合作社選舉産生理事會和監事會，構建起“土地股份合作社+農業職業經理人”運行機制。理事會決策“種什麼”，經理人負責“怎樣種地”，生産成本由社員出資，收支和分配統一公示，接受監督。理事會同經理人簽訂經營合同，經營純收入一般按1：2：7分配，即10%作為合作社公積金，20%作為職業經理人佣金，70%作為社員分紅、實行按股分配。

　　探索幾年，合作社顯示出強勁活力。崇州全市已組建土地股份合作社361個，入股土地佔全市耕地面積四成多；由1460名職業經理人領銜的新型職業農民隊伍初具規模。去年，合作社水稻平均畝産568公斤，比農戶入社前高出58公斤。伴隨生産管理效率提高的，是用工減少、收入增加。以楊柳合作社為例，去年入社農戶增至147戶、入股土地增至506畝，社員全年每畝分紅897元，戶均增加工資性收入6000元左右。

　　今年3月，四川省委書記王東明在川東北調研時強調，當前和今後一個時期，四川農村改革的主攻方向是：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，提高農業勞動生産率和農業現代化水平。

　　改革善抓“牛鼻子”。如同“崇州探索”成為新型經營主體的生動樣本，南充市“農民産業園”、內江市農業“建設—經營—轉讓（BOT）”模式……一批散發泥土芬芳的基層探索，扭住農民增收這根筋，激活土地經營權，為深化農村改革“開路架橋”。

　　創新農業經營體系，四川堅持因地制宜、因勢利導，不搞“一刀切”“齊步走”。今年9月召開的全省深化農村改革推進會上，省委再次強調，如何選擇包括租賃、轉包、入股、託管等在內的土地流轉方式，不作統一規定，把決定權交給農民；從實際出發，支持專業大戶、農民合作社、家庭農場、農業企業等多种經營主體發展，“讓農民直接、充分、持續受益”。

　　數據顯示，截至今年6月，四川登記註冊的農民合作社已近4.2萬個，較上年底增長21%。各類農民合作組織覆蓋全省近六成建制村，帶動43%以上的農民增收致富。