甘肅省首次提出建立涉農貸款風險補償機制

三農 甘肅日報 2014年11月15日 07:32 A-A+
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　　為貫徹落實中央有關精神，進一步加強農村金融服務，近日甘肅省出臺《關於進一步加強農村金融服務的實施意見》，首次提出建立涉農貸款風險補償機制，對特困戶、貧困戶、一般農戶實行差異化財政貼息政策，並將培育發展農村資本市場提上議事日程。

　　《意見》分為深化農村金融改革、大力發展農村普惠金融、加大涉農資金投放、推進農村金融産品和服務創新、積極拓展涉農保險廣度和深度、穩步培育發展農村資本市場、加大對“三農”金融服務的政策支持、加強組織領導等九部分，共二十四條。其中，為深化農村金融改革，健全完善農村金融服務主體，甘肅省將支持組建主要服務“三農”的金融租賃公司，大力發展農業産業投資基金，鼓勵建立農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金。

　　為解除金融機構發放涉農貸款的“後顧之憂”，甘肅省首次提出建立省、市、縣三級財政共擔風險的涉農貸款風險補償基金，由省、市、縣三級財政按當年新增涉農貸款一定比例出資注入，當涉農貸款確因不可抗力出現風險時，由風險補償基金按一定比例代償。同時，《意見》要求金融機構要加強對涉農信貸資金風險管理，有效控制涉農貸款風險。

　　為加大金融扶貧力度，甘肅省將創新財政資金投入方式，加強財政與金融合作推進扶貧開發工作力度，總結推廣當前全省金融支持扶貧開發中出現的“慶陽模式”和臨夏村級産業發展互助社的做法，擴大“中和農信”試點範圍，積極開發面向貧困農戶的小額貸款品種。甘肅省與金融機構在政銀合作中創新推出的雙聯惠農貸款、婦女小額擔保貸款、扶貧貸款、草食畜牧業和設施蔬菜等貼息貸款，以及“企業+農民合作社+農戶”“企業+專業大戶”“企業+家庭農場”“公司(合作社)+農戶+基地+訂單+政府協管”等農業産業鏈金融服務模式，農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、“農耕文明”“清吉模式”“隴藥通”等特色惠農貸款品牌，今後將得到大力推廣。

　　在《意見》中，甘肅省還首次將培育發展農村資本市場提上議事日程。一方面，將加強對具有自主創新能力、發展前景好的涉農企業輔導培育工作，支持其上市或到中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易場所掛牌融資；鼓勵涉農企業引入私募股權投資基金、創業投資基金。鼓勵符合條件的新型農業經營主體和涉農企業發行公司債、企業債、短期融資券、中小企業集合票據及中小企業私募債；依託甘肅股權交易中心及其他交易平臺，發展涉農非上市公司股權轉讓及技術産權、私募債券、票據交易等業務。另一方面，甘肅省將以特色農業産業鏈為重點，探索農産品遠期交易和“期貨+訂單”的農業發展模式。