河北省委書記：建設記得住鄉愁的新農村

三農 河北日報 2014年11月05日 09:24 A-A+
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　　河北省農村面貌改造提升行動（基層建設年活動）現場觀摩會3日在固安縣召開。河北省委書記、省人大常委會主任周本順出席會議並作重要講話。他強調，河北要綠色崛起，農村首先要綠色崛起。改變千百年來農村傳統生産生活方式，是一場深刻的革命。這既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。新改造提升的任務很重，鞏固改造提升成果的任務也很重。各地要按照省裏的部署，加大工作力度，建設記得住鄉愁的新農村，推動農村加快步入現代文明社會，讓農民儘快過上現代文明生活。

　　省長張慶偉出席會議並作重要講話。省委副書記趙勇主持會議。省委常委、秘書長景春華，省人大常委會副主任王剛，副省長沈小平，省政協副主席郭華，省委省政府農村工作領導小組副組長吳顯國出席會議。

　　3日上午，周本順、張慶偉、趙勇、景春華等省領導參觀了全省美麗鄉村新技術新材料新裝備博覽會。智慧環保垃圾房、村鎮水務一體化系統、生物質返燒暖爐、移動式秸稈壓塊機等新技術、新産品，集中展示了農村面貌改造提升工作取得的顯著成果，展現了科技改善農村生産生活的美好前景。周本順、張慶偉等逐一觀看了農村生活污水處理、生活垃圾處理、農村能源清潔開發利用、綠美村莊和綠美廊道建設、特色民居改造、廁所改造等展區。他們每到一處，都認真觀看産品展示，與參展商代表親切交談，詳細了解企業生産情況、産品技術含量和推廣應用情況，希望這些節能環保新技術、新産品在農村面貌改造提升中得到廣泛推廣應用，切實改善農村人居環境，讓農村真正美起來、富起來、強起來。下午，周本順、張慶偉、趙勇、景春華等省領導考察了固安縣林城村和屈家營村，重點了解農村污水處理、民居節能改造和新型建材應用等方面的典型做法，對固安縣農村面貌改造提升工作予以充分肯定。

　　會議期間，省領導王剛、沈小平、郭華、吳顯國同與會代表一起，現場觀摩了固安縣屈家營村、林城村、南王起營村、南趙各莊村、林城鋪村、南陳村，並參觀了全省美麗鄉村新技術新材料新裝備博覽會，對農村民居改造、道路硬化、垃圾處理、飲水安全、廁所改造等內容進行學習交流。

　　周本順在講話中指出，群眾滿意是衡量決策正確與否的根本標準。去年5月，省委八屆五次全會作出在全省實施農村面貌改造提升行動的部署。隨後，又作為在教育實踐活動中解決群眾不滿意的四大專項行動之一重點推進。去年改造提升8000個村，今年改造提升3000個村。從一年多的實踐看，凡是改造了的村，老百姓都拍手稱快，認為黨和政府辦了一件他們想都不敢想的大好事。群眾都説好，説明這個決策得人心。得人心的政策，就要堅定不移地推下去。

　　周本順説，習近平總書記強調，小康不小康，關鍵看老鄉。如果城市建得漂漂亮亮的，農村總是破破爛爛的，怎麼能説是建成了全面小康。我們要破解城鄉二元結構，一手要抓縣城建設，一手要抓農村面貌改造提升。不這樣去抓，就會進一步加劇城鄉差距，難以實現城鄉統籌發展。我們要從戰略和全局的層面來思考這個問題，不能作為一般意義的工作部署去對待。

　　周本順就更好地推進農村面貌改造提升工作提出八個方面要求。

　　周本順指出，農村面貌改造提升的根本目標是提高農民生活的舒適度。改造提升，要堅持以人為本，堅決克服重面子、輕裏子的現象。農村與城市比，最大的差別就是住著不舒適。上廁所不方便，洗澡不方便，取暖不方便，上學、就醫都不方便。解決這個問題，過去受到許多條件的限制。隨著科學技術的普及和經濟的發展，我們已經具備了條件。雙甕式廁所、新型爐具、新型建材應運而生。農村面貌改造提升，就要把這些新技術、新産品用上去。省住建廳、發改委和有關農村工作部門，要優中選優，選擇最適用、最有效、最經濟的産品，供農戶選擇。總體看，各項技術産品都還在實踐中不斷改進，但重中之重是推廣。今後幾年，要在農村全面用起來。

　　周本順指出，要充分體現“記得住鄉愁”的鄉土風情。“鄉愁”是鄉土文化和農耕文明的記憶。農村最吸引人的，是具有濃厚農耕文明的“鄉愁”。總書記要求城鎮建設要“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。美麗鄉村建設就更應凸顯“記得住鄉愁”的鄉土風情。在規劃和建設中，一定要根據村莊自然稟賦、文化特色、民風民俗等特點，把“鄉愁”的幾大符號凸顯出來。“文化符號”是美麗鄉村的統領。河北底蘊深厚的文化，很多産生於鄉村。對剩下的歷史記憶、文化符號，要分外珍惜。有名的古村落不能撤並，重要的古跡能恢復的儘量恢復，留下的古跡要全力保護。建築符號是“鄉愁”的直觀體現。我們在農村面貌改造提升中，很注意保留民居的鄉土特色，

　　但也有需要注意的地方。現在農村的民居經過改造後，有兩個特徵依然很明顯，一個是兵營特徵，一個是城鎮特徵。有的地方錯落有致的民居變成整齊劃一的連排居民房，曲徑通幽的村落變成一眼望穿的街道。這個問題，一定要從規劃上解決。“鄉愁”的另外一個符號，就是古樹。一個村有幾棵古樹，就知道了村莊的歷史。對古樹，要像對待人的生命一樣倍加保護。現在綠化模式都出來了，今冬明春，要發動老百姓把村莊綠化好，打造好環村林帶，使一個一個村莊，成為一團一團綠洲。

　　周本順強調，要保存和凸顯傳統民居的區域性特色。歷史上，冀北、冀南、冀東、冀西，民居風格是不一樣的。現在不少地方注意了民居的特色，但對區域性特色重視不夠。河北東西南北都差不多。下一步的改造，既要注意單個民居、單個村落的特色，還要注意區域性的民居特色。在一個區域內，格調、色彩、外觀，要形成整體特色。省住建廳組織有關方面認真研究了冀東、冀西、冀南、冀北傳統民居的特徵，與時俱進，融入了一些現代元素，還引入了外地一些符合審美觀念、天人合一、自然生態的建築符號，搞出了一些具有區域性民居特色的樣式。下一步主要是引導推廣，逐步形成區域性的民居特色。

　　周本順強調，要把“美麗鄉村”變成生産力和競爭力。我們不僅創建“美麗”，更要經營“美麗”；不僅打造景觀，更要打造産業，讓農村美起來，讓農民富起來。河北環繞北京、天津這兩個大都市，把“美麗”變成生産力和競爭力是最有條件的。我們的村落建得美麗，讓城裏人來了之後，流連忘返、樂不思城，本身就是大的産業，可以帶動旅遊、養老、餐飲、購物、文化娛樂、土特産等一系列朝陽産業。過去我們注重把風景名勝作為旅遊産業來打造，忽視廣大農村。其實，燕趙大地，處處是旅遊休閒勝地。有人説，河北有五種特色資源，藍色資源、皇色資源、白色資源、紅色資源、綠色資源。歷史悠久的燦爛文化，豐富多彩的地形地貌，得天獨厚的區位條件，完全可以成為京津乃至全國的旅遊勝地。有特色産業的地方，又可以用特色産業發展助推美麗鄉村建設。要著力推進傳統農産品向休閒商品轉變，農業園區向休閒景區轉變，美麗庭院向養老療養轉變。要注意把環保産業、建材産業等一系列産業帶起來，在河北站住腳、紮下根，作出示範，輻射全國。

　　周本順強調，要從典型示範向集中連片改造提升轉變。條件好的地方，要把示範村建設的“盆景”，變成全域創建的“風景”，進而把河北建設成為一個美麗鄉村的大景區。省裏要集中推出幾個片例，如崇禮片、白洋淀片、廊坊北三縣片、灤平片、正定片、西柏坡片，等等。市縣要根據自己具有特色的地方，或是歷史的，或是自然的，或是有區位優勢的，集中連片打造。近兩年內，把歷史名村要全面恢復起來。文物部門與住建、農業等部門緊密結合，體現文物保護的原則。

　　周本順強調，要調動政府市場社會農民多個積極性。這兩年，政府的積極性在發揮主導作用，社會、市場、農民的積極性正在發揮，但很不夠。下一步要在繼續調動政府積極性的同時，把市場、社會、農民的積極性充分調動起來。政府投入，要分類實施，也可以作為藥引子，搞一些投入平臺，撬動金融資本和社會資本。市場的力量是無限的，我們要引進更多的城市工商資本參與農村改造提升。農民的力量也是無限的，要倡導自力更生精神，充分發揮農民的主體作用。

　　周本順指出，農村面貌改造提升要與新型城鎮化、工業化協調推進。河北是全國新型城鎮化和城鄉統籌的試驗區，農村面貌改造提升必須與新型城鎮化、工業化統籌推進。城市規劃區內的村莊，要保留的就改造，不能保留的就暫時不要改造，不要花冤枉錢，今年改造，明年又拆。城中村改造要與城市相協調、相適應。搞得好，也是城市一道風景。農村新民居不要都搞得像城市社區一樣，在生活方式、民居建設上盡可能體現農村特色。

　　周本順指出，要建立健全持續美、富、強的體制機制。最重要的是研究運行模式問題。尤其是農村保潔、污水處理、道路養護，沒有有效的運行模式，很難持續。有的地方初步建立了這樣一套機制，形成新的運行模式。省市縣要注意總結這些經驗，形成有效的支撐體系，供各地參考。能不能持續美、富、強，核心是看村級黨組織過硬不過硬。根據教育實踐活動的要求，對後進村級黨組織要進行整頓。結合換屆選舉，把村級班子選好配強。特別是要在深化改革和改造提升中，建立村級集體經濟，壯大村級服務群眾的實力，增強對群眾的凝聚力和吸引力。對所有改造村要派工作組，這要成為一種常態做法。對在工作組做出成績的幹部，要提拔重用。

　　張慶偉在講話中強調，農村面貌改造提升行動，是改善農村人居環境、促進生態文明建設的重大舉措，是加快建設美麗鄉村、全面建成小康社會的生動實踐。要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府的決策部署，乘勢而上，勵精圖治，攻堅克難，推動農村面貌改造提升行動深入持續開展，為實現“三個河北”、全面建成小康社會而不懈奮鬥。一是大力促轉變，推動農村面貌改造提升行動取得實效。全省上下要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，站在戰略和全局的高度，充分認識農村面貌改造提升行動的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，堅定信心不動搖、咬定目標不放鬆、強力推進不懈怠，努力譜寫河北美麗鄉村建設新篇章。二是著力破難題，促進農村面貌改造提升行動紮實開展。堅持統籌兼顧、突出重點，分類施策、協調推進，確保各項目標任務不折不扣地落到實處。要加快提升農村環保水平，創造乾淨整潔的生産生活環境；加快農村能源清潔利用，把調整農村能源結構、農村能源清潔開發利用作為大氣污染防治的治本之策；加快農村公共設施建設，提高農民幸福指數和生活水平；加快打造農村特色風貌，採取不同的模式進行綜合整治、改造提升。特別是要認真做好APEC會議期間空氣質量保障工作。三是全力抓深化，夯實農村面貌改造提升行動的堅實基礎。堅持內外兼修、表裏如一，不斷增強農業農村發展的動力和活力。農村經濟發展要走對路，把面貌提升和産業發展結合起來，實現面貌改善與經濟發展協調統一。農村創新發展要快推進，積極開發推廣各种先進適用技術和産品，提高農村面貌改造提升的科技含量。農村扶貧開發要搞精準，引導貧困地區發揮資源優勢，集中發展帶動能力強的特色産業，確保貧困人口生活水平明顯提高。農村社會保障要全覆蓋，加大農村弱勢群體和困難群體的救助力度，加快推進農村社會事業發展。四是努力強支撐，不斷開創農村面貌改造提升行動新局面。強化領導，穩固實施。要按照人員不變、任務不減、目標不降的要求，保持工作的穩定性和連續性。規劃引領，完善功能。要結合新形勢新任務的需要，科學制定建設規劃，統籌做好各類規劃的對接協調，確保一張藍圖幹到底。加大投入，提供保障。健全完善財政支持政策，積極拓展融資渠道，加強資金監管，提高使用效益。加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳農村面貌改造提升行動的政策措施和好的典型，激發廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性。

　　固安縣在會上作典型發言。省直有關單位主要負責同志，各市（含定州、辛集市）、各縣（市、區）分管負責同志等參加會議。