遼寧省啟動實施濕地生態效益補償試點工作

三農 遼寧省財政廳 2014年10月30日 06:26 A-A+
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　　2014年，財政部、國家林業局將遼寧省盤錦雙臺河口國家級自然保護區納入國家濕地生態效益補償試點範圍，撥付遼寧省專項資金4000萬元，用於對濕地保護區內履行濕地保護義務的耕地承包經營權人補償和保護區及周邊區域開展生態修復、環境整治等方面補助。同時，對在濕地保護等方面取得突出成績的康平縣和興城市各給予500萬元的濕地保護獎勵。濕地生態效益補償政策是國家繼森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵政策之後又一項重要的生態保護扶持政策。在落實國家此項扶持政策過程中，省財政廳會同省林業廳加強頂層設計，圍繞“高起點開局、高標準要求、高質量實施”的目標，全面啟動實施了試點工作。

　　一是立足高起點開局。面對國家將遼寧省列入濕地生態效益補償試點的良好發展機遇，省財政廳和省林業廳高度重視，及時召開專題會議，全面傳達貫徹國家兩部委的工作要求，研究部署遼寧省開展試點及濕地保護項目實施工作。省財政廳副廳長魏躍暉、省林業廳副廳長武蘭義，兩部門相關業務處室負責同志，相關市縣財政局、林業局主管局長和業務科（處）室負責人參加會議。此外，相關市縣政府分管領導也應邀參加了會議。會議要求相關市縣財政局和林業局要採取有效措施，嚴格按照國家和省有關要求，結合本地區實際，全力做好項目前期工作，以確保遼寧省試點工作高起點開局，紮實開展，穩步推進。

　　二是突出高標準要求。按照國家有關規定，省財政廳、省林業廳印發了《關於切實做好濕地生態效益補償試點等工作的通知》（遼財農〔2014〕424號），明確相關市縣要嚴格按照規定的資金支出範圍和用途，結合省財政已經投入的重點生態功能區轉移支付、移民扶貧、農田水利改造等專項資金以及市縣財政的相關投入，統籌編制好項目實施方案，方案中要明確包括具體補償標準的測算、補償對象的確定、實施地點、建設內容和標準、完成時限、實施成效等內容，經市、縣政府審定同意後報送省林業廳和省財政廳。省組織專家對相關市縣項目實施方案進行審查論證，並由市縣及時進行了修改完善。9月10日，省林業廳、財政廳聯合予以批復。

　　三是狠抓高質量實施。項目實施方案批復後，省財政立即下撥中央財政補助資金，並要求相關市縣財政局與林業局密切配合，加強資金監管，對資金實行專賬核算、確保專款專用；對發放到耕地承包經營權人的資金，要建立發放花名冊、明細表，發放前要嚴格履行公開公示程序，無異議後全部通過“一卡通”將資金直接發放給補償對象；對生態修復、環境整治等項目資金，凡是符合工程建設要求的均要實行法人責任制、招投標制、施工監理制及合同制，規範建設項目管理。項目建成後實行逐級檢查驗收，開展績效考評。同時，要求相關市縣妥善研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，全面總結試點工作經驗與不足，及時宣傳好的做法與成效，為深入推進全省濕地保護工作積累經驗。