內蒙古烏海市多措並舉全力推進農區“十個全覆蓋”

三農 烏海市農牧業局 2014年10月23日 15:31 A-A+
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　　海南區認真貫徹落實自治區“8337”發展思路和王君書記重要講話精神，按照烏海市的安排部署，強化落實、部門聯動、全民參與、建管結合，紮實推進農區“十個全覆蓋”工程，努力實現農業有新發展，農區有新變化，農民得新實惠。

　　一、統籌協調，強化落實。為統籌推進“十個全覆蓋”工作，海南區成立了以區委書記任組長的“十個全覆蓋”工程工作領導小組，多次召開會議專題研究此項工作，區委書記、區長齊上陣，&&包聯兩個示範村。明確了8名常委包聯8個行政村，要求定期深入基層調研指導工作。各分管區長為各項工作的責任領導，各部門“一把手”是抓落實的第一責任人，所有工程倒排工期，嚴格時限，加快進度，安全施工，確保高質量、高標準按時完成建設任務。對村容村貌整治這樣的難點工作，明確由40個行政事業單位和駐區單位及區級分管領導對口包聯35個村民小組的形式全面推進，各包聯單位確定1名聯絡領導，至少有1名工作人員駐村，負責村容村貌整治的政策宣講和徵集民意，有效調動農區居民參與的積極性，推動村容村貌整治工作全面有序開展。各鎮（街道）為每個行政村明確一名包村領導，為每個自然村明確一到兩名包村幹部，現場指揮村容村貌整治工作，與群眾同吃同住同勞動。

　　二、廣泛動員，全民參與。工作開始之初，海南區組織各行政村村長和村民小組長到巴彥淖爾市五原縣和臨河區學習考察“十個全覆蓋”工作，通過考察學習，在村幹部這一層面上統一了思想，形成了共識，極大地調動了村幹部的積極性和主動性。在具體實施過程中實行獎勵機制，對村容村貌整治好的村莊優先安排街巷硬化，已經為整治較好的四道泉、綠化等4個村民小組安排街巷硬化近10公里。發揮重點群體的&&示範作用，要求各級村幹部&&進行院落整治，動員低保戶主動參與村容村貌整治和村裏組織的義務勞動。引導各村成立多種形式的義務監督組，督促村民做好村容村貌整治工作，如萬畝灘村組織群眾成立村民義務監督小組、四新村成立老黨員和老幹部義務宣教小組，幫助做思想動員和政策宣講等工作。充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳“十個全覆蓋”工作實施的重大意義，及時報道“十個全覆蓋”工程進展情況，積極動員和引導全社會投入到工程建設中，形成政府主導、社會支持、全民參與“十個全覆蓋”工作的良好氛圍。

　　三、部門聯動，形成合力。各鎮（街道）、各&&部門主要領導深入研究工程推進中的重大問題，科學謀劃，靠前指揮，統籌推進。相關部門各負其責，密切配合，真誠服務，積極爭取項目資金，整合使用。充分利用“一事一議”、以工代賑、社會捐助、金融信貸等方面資金，確保資金需求。區財政部門和相關鎮（街道）根據實際情況，認真測算我區“十個全覆蓋”工作各項資金需求，通過調整財政預算、壓縮一般性支出、爭取上級資金支持、融資貸款和統籌整合、捆綁使用支農惠農各項資金等形式多渠道籌集建設資金，強化對“十個全覆蓋”工作的資金支持。目前，市級安排海南區“十個全覆蓋”資金5000萬元，區級財政已經安排專項用於“十個全覆蓋”工作的資金5873萬元。在政策方面，出臺多項惠民利民政策，深入推進農區“十個全覆蓋”工作。其中在農區危房改造方面，除自治區補貼政策外，鼓勵危房戶進城和進集中居住區，每戶補助4萬元。在村容村貌整治方面，鼓勵壘院墻、清庭院補助70%；鼓勵人畜分離，為集中居住區配套基礎設施並對棚圈補助30%；執行秸桿不進村、購置打捆機等農機具的補助70%；對房屋外立面進行改造的政府全額出資。在推進農區居民社會保障方面，協調內蒙古銀行海南支行為困難群眾提供養老保險貸款，貸款最高額度3萬元，最長期限3年，切實解決困難群眾繳費難題。同時，發揮各級駐村工作隊作用，深入各自所駐村調查研究，廣泛宣傳發動，幫助所駐村因地制宜開展各項工程建設，切實形成推進“十個全覆蓋”工作的強大合力。

　　四、規劃先行，建管結合。海南區把“十個全覆蓋”工作與新農區建設、人居環境綜合整治、現代農業發展緊密結合，堅持科學規劃、優化佈局、産業引領、合理配套的原則，分別為各行政村編制了總體佈局規劃、村莊建設規劃、産業發展規劃，確保新農區建設和“十個全覆蓋”工作科學有序推進。在具體工作實施過程中，針對每一項工程，都制定了建設規劃或者實施方案，堅決杜絕低水平、重復建設，不應付、不敷衍。結合産業發展，為每個村規劃設計産業項目，其中賽汗烏素村主要與陽光田宇公司合作，發展葡萄産業；渡口村與偉益農業開發公司和乾源公司合作，發展特色養殖業及商貿流通業；黃河村發展以葡萄等農區居民自産農畜産品為主的小型集貿市場。其它每個集中點都規劃建設了養殖區，發展集中養殖。同時，結合“十個全覆蓋”工程特點和實際，對涉及的村莊公益設施（設備），明確所有權，落實養護責任主體，切實承擔起項目的日常管理養護責任，提高使用效率和養護水平。如在村文化陣地建設方面，由區文化旅遊局摸底調查並培訓各村文藝骨幹，帶動村民參與文藝活動的積極性，切實發揮文化陣地的作用。堅持建管結合的原則，增加農村綜合執法隊伍，為每個自然村配備了綜合執法人員，實現了綜合執法全覆蓋。著手研究“十個全覆蓋”工程設施（設備）管護制度和衛生保潔等制度，在開展項目建設的同時，同步建立相應的管理和養護制度，爭取將衛生保潔、宅基地規劃等覆蓋到每個自然村，確保“十個全覆蓋”工程設施（設備）長期發揮效益，農區居民長期受益。