山東省近期將啟動新型農村合作金融改革試點

三農 大眾日報 2014年10月23日 09:04 A-A+
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　　10月15日，山東省政府權威人士接受記者採訪時透露，當前，山東省正鼓勵農業合作社探索封閉的資金互助和信用合作，在大量調研論證的基礎上，日前向國務院上報了新型農村合作金融改革試點方案，預計今年底、明年初將正式啟動。

　　據了解，在我省大力推進工商註冊便利化的有力背景下，一大批市場經濟主體特別是“草根經濟體”走向前臺。數據顯示:今年1—9月，新登記企業19萬戶，增長87%；註冊資本6774億元，增長120%。全省企業數量首次超過百萬，達到107萬戶。

　　“草根經濟”能否基業常青，很重要的一個條件就是創業要有資金。”前述權威人士認為，要解決好創業融資問題，就要大力發展普惠金融，為傳統金融服務缺失的個體工商戶、小微企業、農戶和貧困人群提供金融服務。

　　一直以來，發展普惠金融都是山東省金融改革發展的工作重點。去年以來，山東積極引導金融機構針對“三農”和小微企業融資難，各種新型抵押、質押貸款業務創新、中小企業債券融資工具創新等得到不斷應用和推廣。同時大力發展小額貸款公司、融資租賃公司等“草根”金融組織，取得了較好成效。截至目前，全省小額貸款公司已發展到超400家，民間融資機構超500家。

　　多層次資本市場的建設成為山東金融改革的發力點。截至目前，我省上市公司達到246家，‘新三板’掛牌企業65家；債券融資成為新的亮點，今年以來增長80%。

　　記者了解到，目前，我國資本市場體系由五個板塊組成，分別是主板、中小板、創業板、“新三板”、區域性股權交易市場(四板)。從我省實際情況來看，區域性股權交易市場已建設多層次資本市場的重點和有效抓手。目前，齊魯股權託管交易中心已實現公司化運作，近期正推進與“新三板”的對接合作。

　　同時，山東還積極探索財政金融聯動機制，整合政府專項資金，建立科學的政府引導基金，通過委託、跟進等方式，吸引社會資本進入，提高財政資金的使用效率，引導、推動私募市場和各類基金髮展。

　　作為“經濟助推器”和“社會穩定器”，去年以來，山東努力拓寬保險服務領域，大力發展農業、醫療和各類責任保險，農業保險在品種和覆蓋面上均有了大幅度提升，安全生産責任保險對重點行業實現了全覆蓋，食品安全責任保險已成功啟動；在我國率先以省為單位推行“新農合”大病保險，統一了城鄉居民基本養老保險管理體制。保費收入連續三年居全國第三位，今年前三季度，全省保費收入同比增長15.5%，保險賠付376.2億元。

　　下一步，在保險業的發展上，我省要引導保險機構擴大種植業、養殖業保險範圍和覆蓋區域，鼓勵開展特色農業保險試點、水利工程等基礎設施保險業務，加強涉農保險基層服務體系建設。有條件的地方，嘗試發展農民互助保險組織；大力發展重點責任保險業務，探索並加快推廣安全生産責任保險覆蓋面，積極推進特種設備、食品安全和環境污染責任保險試點；圍繞支持産業轉型升級和創新創業，擴大小額貸款保證保險試點範圍，儘快啟動科技保險試點工作等。

　　2013年8月，山東出臺“金改22條”，目標是提高金融市場化水平，使全社會金融資源配置得更有效率。一年多來，山東區域股權交易市場建設、民間融資規範發展、農信社改革、民營金融機構設立、濟南區域性金融中心和青島財富管理中心建設、縣域金融創新發展等工作蓬勃開展，有的走在了全國前列。

　　改革紅利的效果也初步顯現:去年我省金融增加值佔GDP比重為13.7%，今年上半年增加至15.2%；目前，全省金融業總資産超過9萬億元，是2005年末的約4.5倍；全省本外幣存貸款餘額分別突破6.9萬億元和5.2萬億元；直接融資和保費收入等增長指標均好于全國平均水平。（大眾日報）