四川內江：“六舉措”狠抓高標準農田建設

三農 內江市農業局 2014年10月17日 10:33 A-A+
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　　今年內江市高標準農田建設工作按照省政府《建設1000萬畝高標準農田工程規劃綱要》要求，以服務新農村建設為主旋律，圍繞農業增效，農民增收這個中心，以建設高標準農田示範工程項目為重點，以強化資金管理為手段，堅持把高標準農田建設同現代農業園區建設、同産村相融新農村建設相結合，按照統一部署、統籌規劃、突出重點、以點帶面的原則，通過加強領導、廣泛宣傳、大力整合、精心實施、強化機制、狠抓落實，目前已全面完成全年8萬畝高標準農田建設任務，取得了顯著的成效。其主要做法：

　　一是加強領導，建立健全工作機制。為把高標準農田示範工程抓實、抓好、抓出成績，成立了由分管市長任組長，財政、農業、發改委、國土、水利、林業、農能等部門為成員的領導小組，定期召開2次聯席會議，加強各部門協作配合，明確了“三統三各”（既統一規劃、統一標準、統一實施；各司其職、各顯特色、各計其功）的工作思路和“三快三好”（即加快農業基礎設施建設，加快農業結構調整、加快農民增收致富；建設好工程、樹立好形象、創造好效益）的任務和目標，大力推行一個項目、一個領導、一個團隊、一個政策、一抓到底的“五一”推進法，為快速、高效地推進項目建設提供了有力的組織保障。

　　二是密切整合，形成齊抓共管局面。為提升項目建設效果，全面整合項目資金、技術和人員力量，按照“分類立項、突出重點、整體規劃、綜合打造”思路，規範了整合資金的具體措施，促進了涉農項目資金整合到高標準農田建設項目上的有效利用。在整合項目建設過程中，財政、水利、農業、國土、農發始終做到各司其職、各負其責，密切配合，加強溝通，搞好協調，相互支持，形成黨委政府高度重視、業務部門努力實施，縣（區）、鄉鎮、村組積極配合的良好局面

　　三是加強宣傳，營造了項目建設的良好氛圍。充分利用會議、標語、電視、網絡、信息等多種形式，深入廣泛開展宣傳發動工作，反復宣傳實施高標準農田建設給村民帶來的現實利益和長遠利益，讓高標準農田建設項目建設政策家喻戶曉，從而進一步統一思想、提高認識、凝聚人心、鼓舞士氣，樹立形象，贏得了社會各界和項目區群眾的支持和認同，使群眾參與率達到98%以上，進一步掀起了項目建設工作高潮。截至目前，各縣（區）在市級以上各類媒體上發表高標準農田宣傳信息20條，其中省級以上5條，市級15條。

　　四是高標準、嚴要求，統籌協調推進建設。第一在規劃中堅持高起點規劃：統一規劃標準，高標準農田建設項目區內涉及的現代農業發展、農業綜合開發項目等均由農業部門統一規劃，小農水、土地整理、新增農資綜合補貼等項目農業部門參與規劃。在規劃中，嚴格遵循“三不原則”，不辦群眾不受益的事，不辦群眾不願辦的事，不辦群眾無力辦的事。在佈局、走向、效果和需求方面充分徵求群眾意見，充分體現了“民議、民意、民享”，讓群眾全程參與。第二在推進中堅持集中成片、突出重點：實行水利、農業、農機、林業等項目整體推進，田水路林山綜合治理，達到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網，基本實現園田化。排灌渠道根據需要設計建設，田路渠配套齊全，達到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設達到順直通暢，滿足小中型農業機械通行要求。全面推進農作物秸稈綜合利用，增施有機肥，提升土壤有機質含量。第三在建設中堅持高標準建設：除各縣（區）財政、農業、水利等部門派出技術人員現場指導、培訓和監督外，項目鄉鎮還落實2-3個人具體監督施工，每個村、社選派5-6名村、社幹部和農戶代表專職負責對開挖、回填、石方安砌、混凝土澆注等各個施工環節進行質量監督，初步形成縣、鎮、村三級質量監督體系，確保項目高標準建設。第四在實施中堅持全方位實施：堅持項目建設主體工程與配套工程全面結合，除完成好主體工程外，橋、閘、涵、農機入口等配套工程全面完成，充分發揮了項目的實用性。同時在項目建設過程中堅持與高産創建、測土配方施肥、耕地地力培肥全面結合，將項目效益盡可能擴到最大化。

　　五是通過項目實施帶動，突出改造效益。通過高標準農田建設帶動農業機械化、規模化、標準化，節約勞動力投入及物資投入，提升項目工作的潛在效益。通過推廣秸稈還田、地力培肥、抗旱新技術、新品種、新肥料、測土配方施肥，以及農業標準化技術的應用，提高土壤保水保肥能力，減少了農藥和化肥對農業生産環境的污染，從而保證農産品質量安全，促進了農業生態環境的良性循環。在項目實施中，一邊改造一邊利用，通過高産創建，利用面積達94%以上，“一改帶五改”面積達93%以上，植樹造林5.7萬餘畝，成活率達到89%以上。

　　六是加強工程管理，搞好工程管護。工程完工後，主要建設工程都進行了産權移交，凡能進行業主管理使用的，由業主使用管護和維修；能由企業運作的如提灌站等，交由鄉鎮農機站進行管護，公共水利設施如蓄水池、山坪塘、囤水田、灌排渠等，交由農村集體組織管護，並與鄉、鎮、村簽訂管護維修協議，按不同情況具體落實運行管護，使之長期發揮作用，以保證該工程效益的最大發揮。同時狠抓了管護組織制度建設，按“誰受益誰管護”的原則進行，實行有償使用，集中收取管理使用費，作為管護資金，使工程設施長期穩定地發揮效益。同時在基本農田保護區立有碑文，通過管護，使工程得到了保護，發揮應有的效益。